Харчування для дітей хворих на фенілкетонурію

СКАРГА Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-10-01-000378-a Департаментом охорони здоров’я Івано-Франківської облдержадміністрації (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – за кодом ДК 021:2015 ("Єдиний закупівельний словник") 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (CPV) (харчування для дітей хворих на фенілкетонурію. Суб’єкт оскарження – Приватне акціонерне товариство «Медфарком-Центр» (далі за текстом – Скаржник) як учасник процедури закупівлі по лотам №№ 2 та 3 вважає, що Замовник в порушення вимог пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, тендерну пропозицію Учасника, який був визнаний переможцем по лотам №№ 2 та 3, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. 044 2812429), оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації зазначеної вище Процедури закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація). Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: І. Лот № 2 Згідно додатку № 2 «Медико-технічні вимоги» Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Замовником торгів, серед іншого, визначено наступну медико-технічну вимогу до предмету закупівлі і по лоту № 2 «Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, віком від 1 до 8 років із вмістом білка не більше 60 г на 100 г сухого продукту»: «8. Продукт повинен бути порошкоподібним, розфасований у жерстяні банки не менше 500 грамів.» Так, згідно з інформацією наведеною у файлі під назвою «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf» Учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» – по лоту № 2 в його тендерній пропозиції було запропоновано товар, який не відповідає медико-технічним вимогам Тендерної документації, оскільки згідно інформації про форму випуску продукту в тендерній пропозиції учасника (сторінка 13 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf») форма випуску продукту учасника – «порошок з нейтральним смаком в пакетах по 25 г, по 30 пакетів в картонній коробці». ІІ. Лот № 3 Згідно додатку № 2 «Медико-технічні вимоги» Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Замовником торгів по всім лотам, і, в тому числі, по лоту № 3 «Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, із вмістом білка не менше 27 грам на 100 грам сухого продукту віком від 1 року», серед іншого, визначено наступну загальну медико-технічну вимогу до предмету закупівлі: «2. Товар повинен мати підтвердження якості виробничого процесу даних продуктів. Для підтвердження учасник надає копію міжнародного сертифікату якості на товар.» Так, згідно з інформацією наведеною у файлі під назвою «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf» Учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» – по лоту № 3 в його тендерній пропозиції було запропоновано товар, який не відповідає медико-технічним вимогам Тендерної документації, оскільки згідно інформації щодо підтвердження якості виробничого процесу в тендерній пропозиції учасника (сторінки 33, 34, 35, 36, 37 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf») надані: міжнародний сертифікат щодо системи управління якістю з терміном дії до 16 листопада 2017 року та міжнародний сертифікат щодо системи менеджменту з терміном дії до 14 вересня 2018 року, а також лист про відсутність підтвердження якості виробничого процесу на дату проведення торгів. Отже Учасником, який був визнаний переможцем по лоту № 3 Процедури закупівлі, не було надано підтвердження якості виробничого процесу по відношенню до продуктів, які він має запропонувати Замовнику. Таким чином, Замовником в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» визнано переможцем процедури відкритих торгів UA-2018-10-01-000378-a по лотам №№ 2 та 3 учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає медико-технічним вимогам Тендерної документації. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-10-01-000378-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем по лоту № 2 Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. +044 281 24 29) процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-10-01-000378-a. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем по лоту № 3 Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. +044 281 24 29) процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-10-01-000378-a. 5. Зобов’язати Замовника продовжити розгляд наступних пропозицій процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-10-01-000378-a з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі. Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги. 2. Сторінка 13 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf». 3. Сторінки 33-37 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf».

СКАРГА Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-10-01-000378-a Департаментом охорони здоров’я Івано-Франківської облдержадміністрації (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – за кодом ДК 021:2015 ("Єдиний закупівельний словник") 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (CPV) (харчування для дітей хворих на фенілкетонурію. Суб’єкт оскарження – Приватне акціонерне товариство «Медфарком-Центр» (далі за текстом – Скаржник) як учасник процедури закупівлі по лотам №№ 2 та 3 вважає, що Замовник в порушення вимог пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, тендерну пропозицію Учасника, який був визнаний переможцем по лотам №№ 2 та 3, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. 044 2812429), оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації зазначеної вище Процедури закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація). Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: І. Лот № 2 Згідно додатку № 2 «Медико-технічні вимоги» Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Замовником торгів, серед іншого, визначено наступну медико-технічну вимогу до предмету закупівлі і по лоту № 2 «Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, віком від 1 до 8 років із вмістом білка не більше 60 г на 100 г сухого продукту»: «8. Продукт повинен бути порошкоподібним, розфасований у жерстяні банки не менше 500 грамів.» Так, згідно з інформацією наведеною у файлі під назвою «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf» Учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» – по лоту № 2 в його тендерній пропозиції було запропоновано товар, який не відповідає медико-технічним вимогам Тендерної документації, оскільки згідно інформації про форму випуску продукту в тендерній пропозиції учасника (сторінка 13 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf») форма випуску продукту учасника – «порошок з нейтральним смаком в пакетах по 25 г, по 30 пакетів в картонній коробці». ІІ. Лот № 3 Згідно додатку № 2 «Медико-технічні вимоги» Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Замовником торгів по всім лотам, і, в тому числі, по лоту № 3 «Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, із вмістом білка не менше 27 грам на 100 грам сухого продукту віком від 1 року», серед іншого, визначено наступну загальну медико-технічну вимогу до предмету закупівлі: «2. Товар повинен мати підтвердження якості виробничого процесу даних продуктів. Для підтвердження учасник надає копію міжнародного сертифікату якості на товар.» Так, згідно з інформацією наведеною у файлі під назвою «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf» Учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» – по лоту № 3 в його тендерній пропозиції було запропоновано товар, який не відповідає медико-технічним вимогам Тендерної документації, оскільки згідно інформації щодо підтвердження якості виробничого процесу в тендерній пропозиції учасника (сторінки 33, 34, 35, 36, 37 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf») надані: міжнародний сертифікат щодо системи управління якістю з терміном дії до 16 листопада 2017 року та міжнародний сертифікат щодо системи менеджменту з терміном дії до 14 вересня 2018 року, а також лист про відсутність підтвердження якості виробничого процесу на дату проведення торгів. Отже Учасником, який був визнаний переможцем по лоту № 3 Процедури закупівлі, не було надано підтвердження якості виробничого процесу по відношенню до продуктів, які він має запропонувати Замовнику. Таким чином, Замовником в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» визнано переможцем процедури відкритих торгів UA-2018-10-01-000378-a по лотам №№ 2 та 3 учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає медико-технічним вимогам Тендерної документації. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-10-01-000378-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем по лоту № 2 Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. +044 281 24 29) процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-10-01-000378-a. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем по лоту № 3 Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. +044 281 24 29) процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-10-01-000378-a. 5. Зобов’язати Замовника продовжити розгляд наступних пропозицій процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-10-01-000378-a з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі. Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги. 2. Сторінка 13 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf». 3. Сторінки 33-37 файлу «7. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-ки предмета закупівлі ст. 85-130.pdf».