Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Згідно Розпорядження АМКУ «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» від 28.11.2012 р. № 874-р, відповідно до його повноважень складає та веде перелік природних монополій.
Згідно п. 7 вказаного Порядку зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Комітету (http://www.amc.gov.ua).
Згідно із ст. 1 ЗУ «Про природні монополії» від 20.04.2000 р.№ 1682-III (далі – Закон № 1682) природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єкти природних монополій не можуть замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Абз. 1 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Згідно ст. 5 Закону України «Про природні монополії», а також інформації згідно п. 201 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті (http://www.amc.gov.ua), Обласне комунальне підприємство «Миколаївоблтеплоенерго» є суб’єктом природних монополії, тобто виробляє (реалізує) товари (послуги) на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Інформація щодо переліку суб’єктів природних монополій, розміщена на офіційному веб-порталі АМКУ, є офіційною інформацією державного органу.
Враховуючи ті обставини, що відомості про Обласне комунальне підприємство «Миколаївоблтеплоенерго» внесені до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, здійснення закупівлі теплової енергії іншими учасниками не є можливим, а тому з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі за предметом закупівлі ДК 021:2015 (CPV): 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) (Лот № 1: Гуртожиток; Лот № 2: Учбові корпуси).
Відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин, що виникли між сторонами до моменту укладання цього Договору з 01.01. 2019 року. Строк надання послуг з 01.01. 2019 року по 31.12. 2019 року.
Документи:
Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIIІ від 25.12.2015 р. (із змінами)
Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р.№ 1682-III
Розпорядження АМКУ «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» від 28.11.2012 р. №874-р