Оздоровлення дітей в дитячих таборах Сhildren recovery in kid's camps

21.05.2009 року на порталі «PROZORRO» завершився аукціон відкритих торгів Послуги центрів і будинків відпочинку, код 55240000-4 ДК 021:2015 (оздоровлення дітей в дитячих таборах), за результатами якого найкращою пропозицією за Лотом № 2 визнано пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Азов-Стиль». Відповідне рішення оформлене протоколом № 49 від 21.05.2019 року та оприлюднене в електронній системі закупівель. Однак, Протоколом № 50 від 27.05.2019 року засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації відхилено пропозицію Переможця за Лотом № 2 – ТОВ «Азов-Стиль» на підставі п.2-4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Підставою для відхилення пропозиції стали відомості із Єдиного державного реєстру судових рішень по те, що слідчим відділенням Вознесенівського ВП ДВП ГУПН в Запорізькій області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018081060000009 від 18.01.2018 року за ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, що підтверджується листом співзасновника ТОВ «Азов-Стиль» від 17.05.2019 року. (не зрозуміло з яких пір лист є доказом). До зазначеного листа були долучені рішення слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя, з яких випливає, що стосовно директора Переможця за Лотом № 2 обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту та відсторонено від посади. Зазначене свідчить про ймовірну наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п.2-4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон). Крім того, відповідно до п.3 ст.17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Повідомлення Переможцю № 2 направлено 21.05.2019 року, однак станом на 27.05.2019 року, зазначені документі не надійшли. 24.05.2019 року на адресу Замовника надійшов лист Переможця за Лотом № 2 від 22.05.2019 року, до якого долучена довіреність від 18.03.2019 року, посвідчена приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області Єсипенко І.О. Зазначену довіреність підписано директором Соловей М.І. Посилаючись на ст..246 ЦК України, і протоколі зазначено, що Статутом ТОВ «Азов-Стиль» не передбачено делегування директором своїх повноважень, зокрема права підписання договорів, у томі числі – підписання довіреності. Вважаю, що рішення від 27.05.2019 року засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації про відхилення тендерної пропозиції Переможця № 2 ТОВ «Азов-Стиль» прийнято упереджено, незаконно і передчасно. Щодо кримінального провадження: Так, дійсно слідчим відділенням Вознесенівського ВП ДВП ГУПН в Запорізькій області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018081060000009 від 18.01.2018 року за ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України. Однак, вважаю за необхідне зазначити, що директор ТОВ «Азов-Стиль» Соловей М.І. є дуже відповідальною людиною, він ніколи не порушує і не порушував діюче законодавство. Вирок по даному кримінальному провадженню не ухвалено, навіть не вручено обвинувальний акт і справу ще не передано до суду. І не факт, що по даній справі взагалі буде постановлено обвинувальний вирок! Відповідно до частини першої статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, а також підданий кримінальному покаранню інакше як за вироком суду й відповідно до закону. Вина директора не підтверджена вироком суду, а отже немає підстав для відхилення пропозиції за п.2, тим більше, що його не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення. Щодо ненадання документів: По-друге, що стосується документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої ст.30 Закону. Даним Законом не визначено порядок надання вищезазначених документів. Відповідно до ч.1 ст.14 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. А частиною 3 ст.17 Закону передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ТОВ «Азов-Стиль» у передбачений законом строк – з 23.05.2019 по 27.05.2019 року надав документи в електронному вигляді через електронну систему закупівель «PROZORRO». Щодо довіреності і повноважень: Розділом 8 Статуту ТОВ «Азов-Стиль» не заборонено Директору видавати довіреності на вчинення певних дій від імені Товариства третім особам. Положення Статуту мають відповідати вимогам діючого законодавства. Відповідно до ст.246 ЦПК України, довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Звертаємо увагу, що дана довіреність посвідчена нотаріально. Як би положення Статуту мали заборону на передачу директором повноважень третім особам, нотаріус ніколи б не посвідчив таку довіреність, що узгоджується з приписами Закону України «Про нотаріат» та «Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України». ______________________________________________________________________ Відповідно до п.2-4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Таким чином, жодних законних підстав для відхилення пропозиції Переможця за Лотом № 2 не вбачається, як є безпідставним і незаконним посилання Замовника на п.п.2-4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов»язати тендерний комітет Департаменту соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації скасувати рішення від 27.05.2019 р. щодо відхилення пропозиції Переможця за Лотом № 2 – ТОВ «Азов-Стиль» у відкритих торгах Послуги центрів і будинків відпочинку, код 55240000-4 ДК 021:2015 (оздоровлення дітей в дитячих таборах, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-12-001310-а) на підставі п.2-4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов»язати тендерний комітет Департаменту соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації скасувати інформацію про відхилення тендерної пропозиції Переможця за Лотом № 2 – ТОВ «Азов-Стиль».