Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Pipeline, piping, pipes, casing, tubing and related items

Ознайомившись з ТД ЛОТ1 вважаємо що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в ТД, а саме: вимога в п. 9, 10 Додатку 1 «Технічні вимоги до ... (надалі-Додаток1 ТД) є дискримінаційною та не відповідає вимогам ст. 3, 5, ч. 2 ст. 22, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
Щодо вимоги п. 9 Додатку№1 ТД, а саме підтвердження досвіду виготовлення трубопроводів з внутрішнім антиророзійним покриттям Фенгард або аналог, не менше трьох років».
Предметом закупівлі є ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби ЛОТ 1. передбачає Труби сталеві теплоізольовані в поліетиленовій оболонці з фасонними частинами до них.
Ч.2 ст. 22 ЗУ, встановлено вичерпний перелік до вимог Тендерної документації, в п.3 ч.2 зазначеної статті встановленні вимоги до технічних характеристик.
В Додаток №1 ТД Замовника містяться технічні вимоги до предмету закупівлі, але в супереч п. 3 ст. 22 ЗУ, в технічних вимогах Замовник вимагає від Постачальника досвід виготовлення трубопроводів з внутрішнім антиророзійним покриттям Фенгард або аналог», оскільки зазначені вимоги не мають ніякого відношення до технічних характеристик.
Також стає не зрозуміло яким чином можна підтвердити виготовлення трубопроводів … «Запрошувати Замовника на виробництво», а якщо для цього покриття буде залучається стороння організація то яким чином Постачальним має доводити Замовнику виготовлення трубопроводів... Крім того зазначення в п. 9 Додатку 1 ТД виготовлення не менше трьох років та тільки Постачальником є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, ставить учасників конкурсних торгів в нерівні умови зважаючи на те, що зазначену вимогу можуть виконати лише ті Учасники, які виготовляють без залучення сторонньої організації трубопроводи з внутрішнім антиророзійним покриттям Фенгард або аналог та існують на ринку протягом 3 років.
Тобто, новостворені підприємства та суб’єкти господарювання, які відповідають технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, але виробництво є меншим, а ніж 3 років, або Постачальники, які потребують залучення сторонньої організації для зазначеного покриття в тому числі і Скаржник, який більше 10 років виготовляє продукцію, яка є предметом закупівлі, але для покриття трубопроводів внутрішнім антиророзійним Фенгард або аналог залучає сторонню організацію, не можуть прийняти участь у процедурі закупівлі.
Щодо вимоги п. 10 Додатку№1 ТД, а саме: Постачальник повинен документально підтвердити факт постачання трубопроводів з внутрішнім антиророзійним покриттям "Фенгард" або аналог (з заначенням замовника та типорозмірів полставлених трубопроводів)».
Вимога п. 10 Додатку№1 ТД, практично дублює п. 5.1.1 «Кваліфікаційні критерії...” та є такою що не відповідає п. 3 ст. 22 ЗУ . Крім того, як вже зазначалось предметом закупівлі є Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, як правило договори поставки укладаються до предмету закупівлі і хочемо запевнити, що вПпроекті Договору Замовника, предмет Договору не містить такої назви, як Фенгард або аналог
Вважаємо, що при внесенні змін Замовником в Додатку 1 ТД, шляхом видалення п. 9, п. 10 документація Замовника буде відповідати вимогам ст. 3, 5, ч2 ч. 4 ст. 22 Закону та зробить умови участі у відкритих торгах прозорими, значно розширить коло їх учасників та надасть можливість виробникам в тому числі Скаржнику прийняти участь в Процедурі закупівлі, що в свою чергу призведе до добросовісної конкуренція серед учасників; недискримінації учасників; відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Просимо:
1.Розглянути дану вимогу.
2. Внести зміни до Додатку №1 ЛОТ 1 ТД , оголошення № UA-2019-08-10-000012-b.

КП «Житомиртеплокомуненерго» (надалі-Замовник) 10.08.2019 року оприлюднено оголошення № UA-2019-08-10-000012-b про проведення відкритих торгів на закупівель товару, шляхом розміщення на сайті prozoro.gov.ua. ЛОТ 1 та ЛОТ2.
Рішенням тендерного комітету Замовника №78 від 09 серпня 2019 року затверджено ТД.
Рішенням тендерного комітету Замовника №83 від 30 серпня 2019 року затверджено зміни ТД.
Ознайомившись з змінами ТД ЛОТ1 вважаємо що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме: вимога в п. 9 Додатку 1 «Технічні вимоги» ЛОТ 1. є дискримінаційною та не відповідає вимогам ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
Пункт 9 Додатку №1 викладений в новій редакції « При виконанні робіт з внутрішнього антикорозійного покриття "Фенгард" або еквівалент не Постачальником, Постачальник повинен надати сертифікат відповідності на вироби з внутрішнім антикорозійним покриттям "Фенгард" або еквівалент».
По-перше: Тобто, якщо роботи з внутрішнього антикорозійного покриття "Фенгард" або еквівалент будуть виконуватись самостійно Постачальником то не потрібно надавати, а якщо Постачальник залучає сторонню організацію то ЧОМУСЬ повинен надати сертифікат відповідності.
Зазначеною вимогою Замовник ставить в нерівні умови УЧАСНИКІВ ТОРГІВ та дискримінує тих хто буде залучати сторонню організацію для внутрішнього антикорозійного покриття. Крім того слід зазначити, що Постачальник не може зобов’язати сторонню організацію отримати сертифікат відповідності на вироби, оскільки СЕРТИФІКАЦІЯ в Україні є ДОБРОВІЛЬНОЮ.
Ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови.
Статтею 3 Закону, визначено, що закупівлі здійснюються , зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги.
По-друге: Щодо сертифікату. Постає питання, який нормативний документ регламентує вимоги до нанесення внутрішнього антикорозійного покриттям "Фенгард" або еквівалент, оскільки в ДСТУ Б.В.2.5-31.2007 відсутні зазначені вимоги.
Вважаємо, що постачальник повинен надавати Сертифікат відповідності не на нанесення товару покриттям «Фенгард» або еквівалент», а на кінцевий результат відповідно до предмету закупівлі. може Замовник мав на увазі Сертифікат відповідності/якості на «Фенгард» або еквівалент», а не на вироби, крім того в Законі “Про публічні закупівлі” визначені поняття як “Учасник процедури закупівлі”, а Цивільний кодекс, вже визначає поняття Постачальник, тобто Постачальник — є особа, яка уклала договір на поставку Продукції.
Вважаємо, що при внесенні змін Замовником в Додатку 1 тендерної Документації, шляхом видалення п. 9 то документація Замовника буде відповідати вимогам ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 Закону та зробить умови участі у відкритих торгах прозорими, , що в свою чергу призведе до добросовісної конкуренція серед учасників; недискримінації учасників; відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи зазначене керуючись ст. 23 Закону,
Просимо:
1.Розглянути дану вимогу.
2. Внести зміни до Додатку №1 «Технічні вимоги до «ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби ЛОТ 1.