Послуги поштового зв’язку

Встановлено, що право осіб, які беруть участь у справі, та обов’язок суду надсилати поштовими відправленнями, у тому числі рекомендованими зі зворотною розпискою про отримання, судові повістки та судові рішення прямо встановлені Кодексом адміністративного судочинства України та Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України. Виконання вказаних норм є однією з основних умов належного здійснення правосуддя. При цьому суд здійснює направлення судових повісток, судових рішень та судових справ поштовими відправленнями, у тому числі рекомендованими, адресатам, які знаходяться по всій території України, у тому числі з використанням маркувальної машини. Питання надання поштових послуг регулюються Законом України «Про поштовий зв'язок» та Правилами надання послуг поштового зв’язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» маркувальна машина – пристрій, призначений для нанесення на письмову кореспонденцію відбитку державного знака, що підтверджує оплату послуг поштового зв’язку, дату приймання та іншу інформацію». Згідно зі ст. 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Держава забезпечує фінансову підтримку національного оператора у наданні універсальних послуг поштового зв'язку. Національний оператор має виключне право, зокрема, на використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам. Відповідно до п. 9 Правил надання послуг поштового зв’язку національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв'язку належать послуги з пересилання: поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих; посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів. Пунктом 87 Правил також встановлено, що маркувальні машини можуть використовуватися фізичними та юридичними особами за дозволом національного оператора поштового зв'язку після укладення відповідних договорів та внесення авансових платежів. Поштові відправлення з відбитками кліше державного знака маркувальної машини подаються для пересилання лише до об'єкта поштового зв'язку, визначеного у відповідних договорах. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» національним оператором поштового зв’язку України є публічне акціонерне товариство «Укрпошта» (наразі - акціонерне товариство «Укрпошта»). Відповідно до Інструкції з використання маркувальних машин, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 03.02.2014 № 71: Кліше календарного штемпеля, державного знака та реєстраційного номера маркувальної машини придбаваються філіями національного оператора за власний рахунок і є їх власністю. Маркувальна машина та кліше найменування (прізвища, імені, по батькові) та поштової адреси власника маркувальної машини придбаваються фізичною або юридичною особою за власний рахунок і є їх власністю. Використання маркувальних машин для оплати письмової кореспонденції без кліше державного знака, календарного штемпеля, лічильника та спеціального пристрою для введення граничної суми авансу на оплату послуг поштового зв'язку забороняється. Власник маркувальної машини укладає з відокремленим підрозділом національного оператора договір про надання послуг з пересилання письмової кореспонденції з використанням маркувальної машини (далі - договір про надання послуг). У 2008 та 2012 роках судом придбано та в подальшому встановлено маркувальні машини, за допомогою яких здійснюється відправка поштової кореспонденції. Отже, враховуючи викладене, відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин) на поштові послуги, які можуть бути надані тільки певним виконавцем - національним оператором поштового зв’язку України - акціонерним товариством «Укрпошта» в особі Полтавської дирекції акціонерного товариства «Укрпошта», за відсутності при цьому альтернативи. Крім того, відповідно до ч.1 статті 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів» закупівля послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів здійснюється шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель».