ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота)

Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС», ЄДРПОУ 39076496 Місцезнаходження суб’єкта оскарження: 03143, м. Кив, вул. Академіка Заболотного, буд. 150, літ. Г, оф. 517, кім. 2 Найменування замовника: ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» ЄДРПОУ: 03327664 Місцезнаходження замовника: 01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1-А номер оголошення про проведення процедури закупівлі, та назва предмету закупівлі: UA-2020-02-14-000405-a ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота) СКАРГА на дії Замовника та його рішення, затверджене Протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів по Лоту 4 на закупівлю «ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота)» від 19.03.2020 р. ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота), ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-14-000405-a, (далі - Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» (далі - Скаржник) підготувало та своєчасно подало тендерну документацію згідно вимог тендерної документації за лотом №4. Разом із Скаржником участь в Закупівлі за лотом №4 взяли три інших учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АГІА АННА» (ЄДРПОУ 40131282), Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВДНІПРО» (ЄДРПОУ 31988144) та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» (ЄДРПОУ 37502259). Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів по Лоту 4 на закупівлю «ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота)» від 19.03.2020 р. переможцем Закупівлі визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» (ЄДРПОУ 37502259). Скаржник вважає, що дії Замовника в частині визначення переможцем Закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» та його рішення, оформлене в цій частині Протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів по Лоту 4 на закупівлю «ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота)» від 19.03.2020 р. є неправомірними у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» повинна бути відхилена як така, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації з підстав, що наведені нижче, а отже визначення його переможцем Закупівлі порушує права Скаржника як учасника Закупівлі, в зв’язку з чим проведення Закупівлі відбувається із порушенням законодавства в сфері публічних закупівель. Про це можна дійти висновку, виходячи з наступного Згідно Додатку 3 Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції надає супроводжувальні документи на товар по Лоту 4: сертифікат відповідності та/або документ про якість або відповідність товару, виданий уповноваженим (призначеним) органом, та/або сертифікат якості та/або паспорт та/або документ який містить інформацію про якість та/або відповідність тощо предмета закупівлі, виданий виробником товару. Отже згідно вказаних вимог учасник повинен надати хоча б один з наступних документів: - сертифікат відповідності, виданий уповноваженим (призначеним) органом; - документ про якість або відповідність товару, виданий уповноваженим (призначеним) органом; - сертифікат якості, виданий виробником товару; - паспорт, виданий виробником товару; - документ який містить інформацію про якість та/або відповідність тощо предмета закупівлі, виданий виробником товару. Вимоги щодо терміну придатності по Лоту 4: Гарантія згідно гарантійного строку заводу-виробника. Найменування предмета закупівлі по Лоту 4: Бензиновий зварювальний генератор Magik Weld 200 (Mosa). Технічні характеристики предмета закупівлі по Лоту 4: Потужність, кВт: 3 Зварювальний струм А: 20-200; 1-фаза кВт\Вт: 3/230; Габарити (ДхШхВ), мм: 610x490x520; Захист ІР: 23; Вага, кг: 57. Марка двигуна Honda GX 270. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКВІВЕС» за Лотом 4 було запропоновано наступне обладнання: Бензиновий зварювальний генератор МЕ4500, виробництва компанії FUJIAN MINDONG ELECTRIC CORP., LTD. Також учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» в складі тендерної пропозиції було надано наступна документація на вказане обладнання: 1. Паспорт 2. Інструкція з експлуатації 3. Технічна документація 4. Сертифікат відповідності 5. Сертифікат авторизації. Вважаємо, що надані документи не відповідають вимогам, встановленим Додатком 3 Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації Замовника, а також не дозволяють встановити дійсні технічні характеристики запропонованого обладнання. 1. Як вбачається з Сертифікату відповідності, зареєстрованого в Реєстрі органу з сертифікації за №UA0.YT.081602-19, вказаний сертифікат виданий на продукцію компанії FUJIAN MINDONG ELECTRIC CORP., LTD., зокрема на генератори (електростанції) бензинові, серії МЕ (код УКТ ЗЕД 8502) Як вбачається з тендерної документації, предметом закупівлі за лотом 4 є бензиновий зварювальний генератор (код УКТ ЗЕД 8515). Отже учасник ТОВ «ЕКВІВЕС» в складі тендерної пропозиції не надав супроводжувальні документи: ані сертифікат відповідності ані документ про якість або відповідність товару, виданий уповноваженим (призначеним) органом. В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЕКВІВЕС» надав паспорт, інструкцію з експлуатації та технічну документацію. Але при цьому звертаю увагу, що вказана документація не була видана виробником, з її аналізу взагалі не можливо встановити хто її склав/затвердив/видав. Навіть якщо припустити, що зазначену документації склав/затвердив/видав сам учасник ТОВ «ЕКВІВЕС», слід звернути увагу, що учасник ТОВ «ЕКВІВЕС» в складі тендерної пропозиції не надав доказів того, що він має повноваження від виробника на складання/затвердження/видачу подібних документів. Наданий учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» так званий Сертифікат авторизації не містить обсягу повноважень, які ТОВ «ЕКВІВЕС» отримав від виробника в якості офіційного дистрибютра та сервісного центру в Україні. Крім того, із вказаного документу не зрозуміло хто саме його підписав. Таким чином, учасник ТОВ «ЕКВІВЕС» в складі тендерної документації не надав супроводжувальні документи на товар по Лоту 4, як цього вимагає Додатку 3 Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації Замовника. Більш того, вся інформація про технічні та якісні характеристики обладнання, що пропонується учасником ТОВ «ЕКВІВЕС», надана самим учасником та не підтверджується жодним документом виробника вказаного обладнання. Документація, яка надана учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» (паспорт, інструкція з експлуатації, технічна документація) не містить інформації щодо характеристик обладнання, які властиві саме зварювальному генератору, тобто генератору який виробляє електричний струм для процесу зварювання (слово «зварювальний» фактично міститься лише в назві обладнання, а по тексту йдеться мова про звичайний генератор). 2. Пропозиція учасника ТОВ «ЕКВІВЕС» взагалі не містить інформації щодо гарантійного строку заводу-виробника на запропоноване обладнання, що є порушенням Додатку 3 Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації Замовника. 3. Як вбачається із офіційного веб-сайту виробника запропонованої учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» продукції – компанії FUJIAN MINDONG ELECTRIC CORP., LTD. (http://www.mddj.com/English/Product/EN%20Gasoline%20generators/), який вказаний в так званому Сертифікаті авторизації, зазначений виробник взагалі не виробляє товар, який є предметом закупівлі - бензиновий зварювальний генератор серії МЕ. Для встановлення вказаних обставин Замовник міг скористатися своїм правом, наданим ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», але Замовник не скористався цією можливістю. Таким чином, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозиції учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» як таку, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації. Не відхиливши тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС», Замовник порушив вимоги ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема об’єктивної та неупередженої оцінки. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС». Згідно ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищенаведеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, керуючись ст. 3, 18, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» до розгляду. 2. На виконання ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визнати порушення процедури закупівлі та зобов’язати Замовника (ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал») скасувати рішення, затверджене Протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів по Лоту 4 на закупівлю «ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота)» від 19.03.2020 р. в частині визначення переможцем Закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС». До скарги додаються: 1) Протокол засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів по Лоту 4 на закупівлю «ДК 021:2015: 31120000-3 – Генератори, 31121100-1 - Дизель-генераторні установки, 31121200-2 Генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням, (генератори, 4 лота)» від 19.03.2020 р.; 2) Тендерна документація закупівлі; 3) Скан-копія документу про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження; 4) Вибірка документів із тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС», які є предметом розгляду даної скарги 5) Роздруківка з офіційного веб-сайту виробника обладнання компанії FUJIAN MINDONG ELECTRIC CORP., LTD., Китай, за посиланням http://www.mddj.com/English/Product/EN%20Gasoline%20generators/ Директор ТОВ «НВЦ «ВАЛІДУС» Гончаренко П.М.