Бітумна емульсія, бетонні суміші (асфальтобетон, бетон), будівельні матеріали (цемент), код 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: (Лот №1. Бітумна емульсія, відповідний код – 44113310-1; Лот №2. Бетонні суміші (асфальтобетон), відповідний код – 44113620-7; Лот №3. Бетонні суміші (бетон), відповідний код – 44114000-2; Лот №4. Будівельні матеріали (цемент), відповідний код – 44111200-3

Відповідь на вимогу (скаргу) Учасника
щодо дискримінаційної умови в тендерній документації Замовника в Лоті № 4 «Будівельні матеріали (цемент)», код за ДК 021:2015 – 44111200-3 за процедурою закупівлі - відкриті торги, індифікатор закупівлі UA-2021-02-23—003869-а
23.02.2021р. Замовником КП «Славута-Сервіс» Славутської міської ради оголошено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-23—003869-а процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю товару: Бітумна емульсія, бетонні суміші (асфальтобетон, бетон), будівельні матеріали (цемент), код 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: (Лот № 1. Бітумна емульсія, відповідний код -44113310-1; Лот № 2. Бетонні суміші (асфальтобетон), відповідний код – 44113620-7; Лот № 3. Бетонні суміші (бетон), відповідний код – 44114000-2; Лот № 4. Будівельні матеріали (цемент), відповідний код – 44111200-3 на загальну очікувану вартість закупівлі 2 334 000,00 грн.
23.02.2021р. Учасник відкритих торгів (надалі, - скаржник) звернувся до Замовника із проханням прибрати в Лоті № 4 вимогу розташування складу цементу в радіусі 10 км від м. Славута, так як дана вимога створює нездорову конкуренцію і обмежує кількість учасників в цій закупівлі.
Тендерним комітетом КП «Славута-Сервіс» Славутської міської ради вказану вимогу (скаргу) розглянуто, на що тендерний комітет надає свої наступні аргументи.
Замовник згідно Статуту, затвердженого Славутською міською радою, здійснює діяльність у сфері благоустрою та утримання територій об’єктів благоустрою населених пунктів Славутської міської територіальної громади з урахуванням особливостей даної території відповідно до вимог законодавства та нормативно-технічних документів.
Закупівля будівельних матеріалів (цементу) щодо частини предмету закупівлі (Лота № 4), код ДК 021:2015 44111200-3, марки М500 в кількості 10 000 кг в мішках по 25 кг Замовником здійснюється для забезпечення потреб територіальної громади за кошти місцевого бюджету.
В оголошеній процедурі закупівлі за Лотом № 4 Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у розділі 2 «Вимоги до предмету закупівлі за Лотом № 4» передбачено умови постачання товару окремими партіями, об’єм яких визначається самостійно Замовником, а відвантаження товару має здійснюватись на заводі/базі навантаження Учасника в транспорт Замовника. Тобто, з цього слідує, що поставка товару буде здійснюватися самовивозом Замовником партіями, в необхідній йому кількості для виробничих потреб одразу на певний обсяг виконуваних робіт на певному об’єкті благоустрою, при цьому, кратність об’ємів поставки на весь обсяг закупівлі може бути більше 20 (двадцяти). За аналізом проведеної закупівлі у 2020 році аналогічного товару у Замовника виникали труднощі із постачальниками щодо можливості постачання товару малими партіями в строки, які просив Замовник з причини економічної недоцільності таких поставок постачальниками, що впливало на порушення строків виконання робіт Замовником на об’єктах благоустрою територіальної громади та мало негативні наслідки для Замовника з боку розпорядника бюджетних коштів. З урахуванням вказаного та закупівлею товару з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності Замовником визначено, що місцезнаходження заводу/бази Учасника має бути в радіусі не більше 10 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (м. Славута Хмельницької області). Крім того, на встановлення даної вимоги Замовника впливає і той факт, що у Замовника відсутні склади для зберігання такого будівельного матеріалу з метою забезпечення його первинних якісних властивостей ГОСТ, ДСТУ, ТУ та іншим документам, що підтверджують якість в т.ч. від опадів та перепадів температурних режимів, не дотримання чого може вплинути на погіршення якості цементу, а відповідно і вплинути на якість виконаних робіт з дотриманням технологічних процесів на об’єктах благоустрою Славутської міської територіальної грмади. Вказане може призвезти до втрат бюджетних коштів та зриву виконання робіт.
Також за проведеним попереднім моніторингом Замовником постачальників на ринку, які мають можливість поставляти товар закупівлі в радіусі не більше 10 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (м. Славута Хмельницької області), таку поставку можуть забезпечувати більше 10-ти потенційних учасників, що цілком створює здорову конкуренцію.
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», який регулює відносини у сфері публічних закупівель та установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади Замовник має право встановити в умовах тендерної документації необхідність підтвердження відповідності учасників всім, декільком або одному кваліфікаційному критерію, важливим аспектом є визначення Замовником саме тих критеріїв, які необхідні безпосередньо для участі в оголошеній процедурі закупівлі.
Враховуючи специфіку процедур у сфері утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, у більшості випадків Замовники визначають у тендерній документації необхідність підтвердження учасниками відповідності одразу всім, передбаченим Законом кваліфікаційним критеріям. Вимоги у тендерній документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
З огляду на викладене, тендерний комітет Замовника закупівлі за частиною предмету закупівлі у Лоті № 4, вважає обгрунтованою вимогу щодо встановлення у тендерній документації місцезнаходження заводу/бази Учасника в радіусі не більше 10 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (м. Славута Хмельницької області), яку не вважає дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі до скаржника, які можуть здійснювати постачання товару, що закуповується з інших віддалених районів, які розміщені понад встановлений Замовником кілометраж, що є економічно недоцільним та не вигідним Замовнику і порушуватиме права та охоронювані законом інтереси з приводу рішення, дій чи бездіяльності Замовника, що суперечитиме законодавству у сфері публічних закупівель, тому виключати з тендерної документації вказаної вимоги, яка не є дискримінаційною з викладеного вище є недоцільним.
На підставі викладеного, тендерний комітет Замовника КП «Славута-Сервіс» відмоляє Вам у задоволенні Вашої вимоги.
Також повідомляємо, що тендерним комітетом Замовника прийнято рішення щодо внесення, з власної ініціативи, змін до тендерної документації в частині конкретизації, можливої кратності об’ємів поставок (партій) товару для уникнення у подальшому непорозумінь з боку потенційних учасників закупівлі.