Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень Planting and maintenance services of green areas

На вимогу номер UA-2021-02-24-002714-c.c1 від 25.04.2021 року надаємо інформацію.
Пропозиція житлово-комунального підприємства №2 (далі – Учасник) у процедурі закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Лот 1) до проведення оцінки тендерних пропозицій була розглянута на її відповідність вимогам тендерної документації, зокрема на відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час розгляду пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовником на виконання вимоги пункту 16 статті 29 Закону розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, зокрема щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки не надано усіх додатків до аналогічних договорів (в т. ч. додаткові угоди до них) та не підтверджено наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оскільки у інформаційній довідці наявності чисельності персоналу та кваліфікацію працівників (робочих професій) від 26.03.2021 року №01-08/133 не зазначено розряди усіх працівників.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте, Учасником не усунуто невідповідності (шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель) протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пунктом 2.1. Таблиці 2.1. Додатку 2 до Тендерної документації від 24.02.2021р. № 17 (далі Документація), передбачено, що Учасник повинен надати документи, зазначені в таблиці № 2.1 для підтвердження своєї кваліфікації (відповідного зразка): Довідка, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: у кількості не менше 3 (трьох) працівників робітничих професій (без урахування робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, та зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і сміття). Пунктом 2.1.2. Таблиці 2.1. Додатку 2 до Документації встановлено, що Учасник повинен надати інформаційну довідку наявності чисельності персоналу та кваліфікацію працівників (для робочих професій). Зокрема, довідка повинна містити наступну інформацію: №п/п; Прізвище, ім’я, по батькові; Професія; Постійно, за угодою, інше; Розряди; Загальний стаж роботи по професії, років.
Учасником у складі пропозиції надано довідку наявності чисельності персоналу та кваліфікацію працівників (робочих професій) від 26.03.2021 року №01-08/133, що не відповідає встановленому зразку, оскільки не містить усієї необхідної інформації, що вимагалася Замовником у Документації, зокрема не зазначено розрядів усіх працівників робочих професій та не надано документального підтвердження (письмових пояснень) щодо наявності/відсутності у певних працівників робітничих професій відповідних розрядів протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до п. 4 розділу 139. ТРАКТОРИСТ кваліфікаційних характеристик, Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336 «Трактористи, які зайняті в зеленому господарстві під час виконання комплексу робіт з підготування ґрунту, сівбі, садінні зелених насаджень, догляду за ними, обробленні їх отрутохімікатами та аерозолями, утриманні міських площ, тротуарів, доріг, парків, скверів у належному стані, тарифікуються за 5 розрядом».
Учасник у своїй вимозі зазначає, що відсутність розрядів певних категорій працівників у тендерній пропозиції не може впливати на зміст пропозиції, є формальною (несуттєвою) помилкою. З приводу цього зазначаємо, що відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 затверджено Перелік формальних помилок, які можуть бути у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі. Проте, згідно з Переліком формальних помилок, відсутність у тендерній пропозиції розрядів певних категорій працівників для робітничих професій, які передбачені Документацією не є формальними (несуттєвими) помилками, допущення яких Учасником не призведе до відхилення його пропозиції.
Крім того, у відповідності до пункту 1.3. Таблиці 2.1. Додатку 2 до Документації Учасник повинен надати документи, зазначені в таблиці № 2.1 для підтвердження своєї кваліфікації (відповідного зразка): довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних* договорів за останні 3 роки (до довідки надати копії договорів з усіма додатками за наявності (в т. ч. додаткові угоди до них) (не менше одного договору) – вибірково; до договорів додаються копії актів виконаних робіт для підтвердження їх виконання). Під терміном аналогічні договори мається на увазі виконання договорів з аналогічними послугами в обсязі не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (підтверджується актами виконаних робіт у зазначеному обсязі). Учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання не менше ніж одного аналогічного договору, який відповідає наступним вимогам: аналогічний договір повинен бути укладений та виконаний не раніше 01 січня 2018 року; учасник повинен виступати у якості підрядника (виконавця) за аналогічним договором, незалежно від статусу замовника та джерела фінансування відповідних робіт; аналогічний договір повинен бути належним чином виконаний учасником на день подання тендерної пропозиції – без будь-яких порушень чинного законодавства та умов договору.
Замовником під час розгляду пропозиції Учасника, встановлено що аналогічні договори подано не з урахуванням вимог, передбачених у Документації. У зв’язку з цим Замовником було сформовано вимогу, на яку Учасник мав можливість надати свої документи, пояснення, аргументи (зокрема й ті пояснення, що викладені у вимозі). Проте, Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення своїм правом на усунення виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції не скористався.
З огляду на вище викладене, оскільки учасником не дотримано вимоги статті 29 Закону Замовник в силу статті 31 Закону відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника.
Отже, пропозиція Учасника була відхилена з чітким дотриманням вимог Закону, правові підставі для задоволення вимог Учасника відсутні.