Постачання теплової енергії в гарячій воді

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», визначається порядок складання, оприлюднення та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». За даними, розміщеними на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), згідно реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», Комунальне підприємство «Чисте місто» Козятинської міської ради та Могилів-Подільське Міське комунальне підприємство «Теплоенергетик» як суб’єкти природної монополії, займають монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами – в межах діючих мереж на території Вінницької області, відповідають встановленим критеріям, зареєстровані, мають ліцензію, а також мають досвід виконання аналогічних договорів. Відповідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ, природна монополія – це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента. Таким чином, Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», Комунальне підприємство «Чисте місто» Козятинської міської ради та Могилів-Подільське Міське комунальне підприємство «Теплоенергетик» є суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з теплопостачання на визначених територіях та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займають монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі з часткою 100%. Крім цього, Замовник здійснює закупівлю в Учасників у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасників. Слід зазначити, що теплова енергія має постачатися по існуючим фізичним тепловим мережам, оскільки заміна учасника призведе до заміни теплових мереж, що у свою чергу потребуватиме витрачання значних бюджетних коштів, які не передбачені видатками Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області на 2022 рік. Теплова енергія в гарячій воді транспортується до Ладижинського міського суду Вінницької області по тепломережі АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО». Інші тепломережі підключені до Ладижинського міського суду Вінницької області та постачальники теплової енергії у м. Ладижин відсутні. Не укладення договорів з КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», КП «Чисте місто» Козятинської міської ради, Могилів-Подільським МКП «Теплоенергетик» та АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» може призвести до зупинення здійснення правосуддя і, відповідно, негативних соціальних наслідків. Таким чином при закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції, код національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника» - 09320000-8 – «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», підтверджується виникнення умов, визначених частиною 2 пунктом 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - «відсутність конкуренції з технічних причин». Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та відповідно до затвердженого річного плану закупівлі, уповноваженою особою прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно ч. 2 п. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятну процедуру для проведення закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. - Закон України “Про публічні закупівлі”; - Закон України “Про природні монополії” від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ; - Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III; - Розпорядження Антимонопольного комітету від 28.11.2012р. № 874-р “Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»; - зведений перелік суб'єктів природних монополій, який розміщено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua); - протоколи переговорів з учасниками.