15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти (м'ясо різне для потреб підрозділів по м. Кривий Ріг)

Відбулась закупівля м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №1 – м'ясо яловичини І категорії (для потреб по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a очікуваною вартістю 625 000,00 грн з ПДВ.
У відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам документації.
За результатами закупівлі в кваліфікацію перейшла пропозиція ФОП Шпакова Валентина Степанівна, яка складає 437 300 грн без ПДВ.
В ході розгляду та аналізу тендерної пропозиції учасника, встановлено її відповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до вимог законодавства надіслано повідомлення про намір укласти договір.
30.11.2022 року надійшла вимога «І. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі»: Учасники на підтвердження якості Товару надають декларацію виробника та /або інший (-ші) документ (-и), який (-і) підтверджують назву виробника, назву та походження Товару, його відповідність вимогам державних (міждержавних) стандартів, санітарним заходам, технічним регламентам та санітарно-гігієнічним вимогам якості та безпечності продуктів харчування. Документи якості повинні бути датовані не раніше 2022 року, дійсні на дату проведення торгів та засвідчені Учасником процедури закупівлі. Пропозиція ФОП Шпакової Валентини Степанівни не відповідає вимогам так як: В Декларації виробника № 11/1 від 11 листопада 2022 року виробника ФОП Шишов В.В. на м’ясо яловичини (напівфабрикат м’якушевий великокусковий) дата виробництва 11 листопада 2022 року, термін придатності 48 годин, тобто останній день дії Декларації 12 ЛИСТОПАДА 2022 року, тобто НА ДАТУ ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ ВОНА НЕ ДІЙСНА. Крім того, умовами ТД вимагалося надати декларацію виробника та /або інший (-ші) документ (-и), який (-і) підтверджують назву виробника, назву та походження Товару. З Декларації виробника № 11/1 від 11 листопада 2022 року виробника ФОП Шишов В.В. на м’ясо яловичини взагалі не зрозуміло, яке саме м’ясо пропонується: лопаткова, тазостегнова частина, ошийок чи вирізка. Згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: 40. … Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. 41. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; Звертаю увагу, що ч.3 ст. 164-14 «Порушення законодавства про закупівлі» передбачена відповідальність за … невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. На підставі вищевикладеного, прошу переглянути скасувати рішення щодо визнання переможцем ФОП Шпакової Валентини Степанівни (ПРОТОКОЛ № 101-ВТО від 29.11.2020 року)».
Що стосується виду м’яса, що вказане в декларації виробника, в ньому вказано ДСТУ 4589:2006, де згідно таблиці 1 «Органолептичні показники м’якушевих напівфабрикатів» вказана характеристика та показники напівфабрикатів, а саме: м’якуш отриманий від спинної, поперекової, тазостегнової та лопаткової частин туш, зачищених від сухожилок і грубих поверхневих плівок. Краї зарівняні, без бахромок. Отже, можна зробити висновок, що вказаний вид м’яса підходить під предмет закупівлі тому замовником прийнято даний документ. Для прикладу в Декларації виробника №322/67924 від 18.11.2022р. в складі тендерної пропозиції ТОВ «МПС-С» вказана подібна назва продукції «напівфабрикат м’ясний натуральний великокусковий охолоджений з яловичини. Лопаткова частина.».
Що стосується першої частини, а саме дати декларації 11 листопада, то дійсно на момент оголошення та подачі тендерних пропозицій вона була вже не дійсна.
Вважаю за доцільне задовольнити дану вимогу ідентифікатор UA-2022-11-14-003173-a.b1 в закупівлі м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №1 – м'ясо яловичини І категорії (для потреб по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a очікуваною вартістю 625 000,00 грн з ПДВ.

Відбулась закупівля м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №2 - М'ясо куряче (для потреб по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a очікуваною вартістю 246 500,00 грн з ПДВ.
У відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам документації.
За результатами закупівлі в кваліфікацію перейшла пропозиція ФОП Шпакова Валентина Степанівна, яка складає 229 100,00 грн без ПДВ.
В ході розгляду та аналізу тендерної пропозиції учасника, встановлено її відповідність вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства надіслано повідомлення про намір укласти договір.
30.11.2022 року надійшла вимога «І. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі»:
1. Учасники на підтвердження якості Товару надають декларацію виробника та /або інший (-ші) документ (-и), який (-і) підтверджують назву виробника, назву та походження Товару, його відповідність вимогам державних (міждержавних) стандартів, санітарним заходам, технічним регламентам та санітарно-гігієнічним вимогам якості та безпечності продуктів харчування.
2. Документи якості повинні бути датовані не раніше 2022 року, дійсні на дату проведення торгів та засвідчені Учасником процедури закупівлі.
Пропозиція ФОП Шпакової Валентини Степанівни не відповідає вимогам так як:
1) В Декларації виробника / Посвідчення про якість № ДТ-45655 (?) від 13 листопада 2022 року виробника ПАТ «ОРІЛЬ-ЛІДЕР» четвертини курячої задної охолодженої немає взагалі.
2) В Декларації виробника / Посвідчення про якість № ДТ-45579 від 13 листопада 2022 року виробника ПАТ «ОРІЛЬ-ЛІДЕР» на четверть задню кур-бр., н/ф охол. (НЕФАС. 20 кг) дата виготовлення 13 листопада 2022 року, вжити до 17.11.2022 року (включно), тобто останній день дії Декларації 17 ЛИСТОПАДА 2022 року, тобто НА ДАТУ ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ ВОНА НЕ ДІЙСНА.
Згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
40. … Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
41. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
Звертаю увагу, що ч.3 ст. 164-14 «Порушення законодавства про закупівлі» передбачена відповідальність за
… невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі вищевикладеного, прошу переглянути скасувати рішення щодо визнання переможцем ФОП Шпакової Валентини Степанівни (ПРОТОКОЛ № 102-ВТО від 29.11.2020 року).
Директор ТОВ «МПС-С» ГЛІЖИНСЬКИЙ Олександр)».
В Декларації виробника / Посвідчення про якість № ДТ-45579 від 13 листопада 2022 року виробника ПАТ «ОРІЛЬ-ЛІДЕР» на четверть задню кур-бр., н/ф охол. (НЕФАС. 20 кг) дата виготовлення 13 листопада 2022 року, вжити до 17.11.2022 року (включно), оскільки на момент оголошення та проведення торгів, як процедури в цілому а не зокрема аукціону, чи певного періоду, декларація була дійсна. Замовником було прийнято рішення про прийняття даного документу, оскільки він підтвердив інформацію, яку хотів знати.
Вважаю за доцільне відхилити дану вимогу ідентифікатор UA-2022-11-14-003173-a.b2 в закупівлі м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №2 - М'ясо куряче (по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a.

Відбулась закупівля м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №2 - М'ясо куряче (для потреб по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a очікуваною вартістю 246 500,00 грн з ПДВ.
У відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам документації.
За результатами закупівлі в кваліфікацію перейшла пропозиція ФОП Шпакова Валентина Степанівна, яка складає 229 100,00 грн без ПДВ.
В ході розгляду та аналізу тендерної пропозиції учасника, встановлено її відповідність вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства надіслано повідомлення про намір укласти договір.
02.12.22, 17:07 року надійшла вимога «Шановний Замовнику, згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі»:
1. Учасники на підтвердження якості Товару надають декларацію виробника та /або інший (-ші) документ (-и), який (-і) підтверджують назву виробника, назву та походження Товару, його відповідність вимогам державних (міждержавних) стандартів, санітарним заходам, технічним регламентам та санітарно-гігієнічним вимогам якості та безпечності продуктів харчування.
2. Документи якості повинні бути датовані не раніше 2022 року, дійсні на дату проведення торгів та засвідчені Учасником процедури закупівлі.
Строкм подання пропозицій в цьому лоті - до 09:00 години 22 листопада 2022 року. Тобто декларація ДО КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ БУЛА НЕДІЙСНОЮ. Прошу ЩЕ РАЗ переглянути документи та скасувати рішення щодо визнання переможцем ФОП Шпакової Валентини Степанівни (ПРОТОКОЛ № 102-ВТО від 29.11.2020 року).».
Після більш детального вивчення вимоги та документів учасника прийнято рішення про задоволення вимоги ідентифікатор UA-2022-11-14-003173-a.b3 в закупівлі м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №2 - М'ясо куряче (по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a.

Відбулась закупівля м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №1 – м'ясо яловичини І категорії (для потреб по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a очікуваною вартістю 625 000,00 грн з ПДВ.
У відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам документації.
За результатами закупівлі в кваліфікацію перейшла пропозиція ТОВ "МПС-С", яка складає 437 498,00 грн без ПДВ.
В ході розгляду та аналізу тендерної пропозиції учасника, встановлено її відповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до вимог законодавства надіслано повідомлення про намір укласти договір.
05.12.2022 року надійшла вимога «Згідно вимог ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товару: м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти зі змінами № 47 від 16.11.22 року Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: ...Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). В документах ТОВ "МПС - С" що завантажено до закупівлі наявні ДВІ ТЕНДЕРНІ ПРОПОЗИЦІЇ на один лот , що є порушенням. Відповідно тендерна пропозиція ТОВ "МПС - С" НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Та має бути відхилена. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі»: Учасники на підтвердження якості Товару надають декларацію виробника та /або інший (-ші) документ (-и), який (-і) підтверджують назву виробника, назву та походження Товару, його відповідність вимогам державних (міждержавних) стандартів, санітарним заходам, технічним регламентам та санітарно-гігієнічним вимогам якості та безпечності продуктів харчування. Документи якості повинні бути датовані не раніше 2022 року, дійсні на дату проведення торгів та засвідчені Учасником процедури закупівлі. Пропозиція ТОВ "МПС - С" не відповідає вимогам так як: Декларація виробника № 322/67924 від 18 листопада 2022 року виробника ТОВ м'ясокомбінат "Ювілейний" на напівфабрикат м’ясний натуральний великокусковий охолоджений з яловичини Лопатка (вак.упак.) (5.0 кг) виданий на ім'я ФОП ШТУКІН ОЛЕКСАНДР ЛЕОНІДОВИЧ, який НЕ Є УЧАСНИКОМ ЗАКУПІВЛІ. А у учасника закупівлі ТОВ "МПС - С" документ якості ВІДСУТНІЇ . Відповідно тендерна пропозиція ТОВ "МПС - С" НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Та має бути відхилена. Згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: 40. … Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. 41. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; Звертаю увагу, що ч.3 ст. 164-14 «Порушення законодавства про закупівлі» передбачена відповідальність за … невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. На підставі вищевикладеного, прошу переглянути скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ"МПС-С" (ПРОТОКОЛ № 117-ВТО від 05.12.2022 року). ФОП Старіцин В.В.».
Щодо першої частини вимоги, наявне роз’яснення, що є проблемою подання для участі в закупівлі декількох тендерних пропозицій / пропозицій від одного учасника. У результаті цього в електронній системі закупівель ProZorro в реєстрі тендерних пропозицій такий учасник відображається два і більше рази, а самому замовникові за результатами аукціону на розгляд приходить той самий учасник декілька разів поспіль. (джерело https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/nadporogi/dekilka-tendernykh-propozytsij-propozytsij-v-odnij-zakupivli-vid-odnoho-uchasnyka/).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2022-11-14-003173-a, який міститься у вільному доступі на сайті закупівлі, учасник ТОВ «МПС-С» відображається один раз. Фактично учасник завантажив два ідентичні файли з ідентичними цінами та переліком документів.
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі»: Учасники на підтвердження якості Товару надають декларацію виробника та /або інший (-ші) документ (-и), який (-і) підтверджують назву виробника, назву та походження Товару, його відповідність вимогам державних (міждержавних) стандартів, санітарним заходам, технічним регламентам та санітарно-гігієнічним вимогам якості та безпечності продуктів харчування. Документи якості повинні бути датовані не раніше 2022 року, дійсні на дату проведення торгів та засвідчені Учасником процедури закупівлі. Учасник ТОВ «МПС-С» надав всі документи згідно вимог ТД, підтвердив ту інформацію, яку запитував замовник. Додаткових вимог щодо підтвердження інформації щодо власника декларації чи ступення відносин між вказаними особами не встановлено тендерною документацією.
Вважаю за доцільне відхилити вимогу ідентифікатор UA-2022-11-14-003173-a.c4 в закупівлі м'яса різного, код за ДК 021:2015:15110000-2: «М’ясо» з поділом на лоти, по лоту №1 – м'ясо яловичини І категорії (для потреб по м. Кривий Ріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-14-003173-a очікуваною вартістю 625 000,00 грн з ПДВ.