Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лот 1- Ізолятори керамічні, Лот 2 - Ізолятори ПС, Лот 3- Ізолятори ЛКЦ)

1.1. Згідно законодавства у сфері публічних закупівель Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Тобто розділення предмета закупівлі на лоти це право, а не обов’язок замовника, а альтернатива вибору визначення чи не визначення частин (лотів) та їх кількості залишається за замовником;
1.2. Закупівля ізоляторів ІОС-35/1000, ІОС-110/1250, ІПУ-10/630-7,5, ІПУ-10/1000-7,5, необхідна для виконання капітальних та поточних ремонтів (в ході яких виконується заміна пошкоджених ізоляторів на нові, з тим ж самими габаритними розмірами та характеристиками) та для поповнення аварійного запасу Товариства, а не для будівництва нових об’єктів.
1.3. Потенційним учасником не надано порівняльної таблиці пропонуємого аналогу матеріалу, з якої було б видно, що характеристики полімерних ізоляторів повністю відповідають предмету закупівлі, в тому числі і по габаритним розмірам та посадковим місцям. При наданні порівняльної таблиці з урахуванням габаритних розмірів та посадкових місць буде розглянута можливість включення полімерних опорно-стрижневих та прохідних ізоляторів до закупівлі у наступну заявку.
1.4. Варто також зазначити що виділити закупівлю в окремий лот в рамках вже оголошеної закупівлі неможливо. Адже найменування предмета закупівлі у всіх документах, що стосуються закупівлі, повинні бути однаковими. Якщо в річному плані визначено предмет закупівлі «Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лот 1- Ізолятори керамічні, Лот 2 - Ізолятори ПС, Лот 3- Ізолятори ЛКЦ), то і в оголошенні про закупівлю, і в тендерній документації та договорі про закупівлю він повинен бути аналогічним. Найменування предмета закупівлі (як узагальнене, так і конкретне) в документах, які створює замовник, не повинне змінюватись протягом проведення процедури, тому що це порушує ідентичність даних у цих документах, а також вважається зміною предмета закупівлі після оголошення торгів, що є неприпустимим. Для кожного оголошення про проведення закупівлі створюється річний план закупівлі і цей план прив’язується до оголошення про проведення закупівлі. Тому, при розділенні предмета закупівлі на додатковий лот, просто внести зміни до оголошення, до тендерної документації буде неможливо. Необхідно буде відмінити процедуру закупівлі за Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лот 1- Ізолятори керамічні, Лот 2 - Ізолятори ПС, Лот 3- Ізолятори ЛКЦ) та оголосити нову закупівлю з відображенням у річному плані нової кількості лотів.
У зв’язку з викладеним, в рамках оголошеної закупівлі за Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лот 1- Ізолятори керамічні, Лот 2 - Ізолятори ПС, Лот 3- Ізолятори ЛКЦ), оголошення: UA-2023-01-24-015907-a Замовник не буде вносити зміни до тендерної документації, не буде відміняти закупівлю з метою оголошення нової закупівлі у зв’язку з необхідністю додавання окремого лота.

Першочергово варто звернути увагу, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено переліку випадків, коли замовник ЗОБОВЯЗАНИЙ визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) в процедурі закупівлі Згідно з п.22 ч.1 ст.1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону. Відповідно до п. 3 Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п.п. 21 і 34 ч.1 ст.1 Закону. Згідно з п.5 Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. З наведених норм прямо визначено право, а не обов'язок замовника ділити предмет закупівлі на частини (лоти), а альтернатива вибору визначення чи не визначення частин предмета закупівлі та їх кількості залишається за замовником.
Крім того, замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи окремх його частин.
Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та ТД, то це не означає що замовник зобов’язаний змінювати предмет закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
Дискримінацією, в даному випадку, буде саме те, що при поділу закупівлі на такі лоти як треба саме Вам значна частина постачальників, які мають змогу та націлені на поставку предмету закупівлі в цілому, буде позбавлено ключового принципу закупівель – добросовісної конкуренції серед учасників, адже такий спосіб оформлення закупівлі вигідний саме для Вас, як потенційного учасника. У зв'язку з наведеним, внесення змін до тендерної документації під Ваші потреби буде вважатися дискримінацією, оскільки надасть Вам додаткову перевагу, що зменшить рівне здійснення прав іншими учасниками.
Крім того, ви як Учасник не наділені повноваженнями щодо забезпечення дотримання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії (оскільки ці повноваженя покладено на Державну аудиторську службу України) та не вправі приймати рішення «твердження є нісенітницею, багато замовників ..... розділяють лоти на етапі вже оголошеного тендеру, це є нормальною практикою».
Крім того, Ви як Учасник не несете ніякої відповідальності у випадку виявлення з боку Державної аудиторської служби України порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо розділення на лоти вже оголошеної закупівлі та з наслідками виявлених невідповідностей. Адже така відповідальність покладена саме на Упоноважену особу Замовника.

Стосовно того, що «в зверненні було зазначено, що полімерні ізолятори є аналогом, що означає їх повну відповідність за приєднувальними, габаритними розмірами, механічними та електричними характеристиками, до того ж вразі пропозиції товару, який не є аналогом, пропозицію можливо відхилити на етапі її розгляду за пунктом "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації"” варто зазначити наступе:
Еквівалент - товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату.
Дуже приємно, що учасник торгів точно розуміє поняття “аналог”, та яку інформацію треба надати для його підтвердження. Як вже зазначалось раніше, ізолятори потрібні для відновлення існуючого обладнання, а не будівництва нового. Тому повна відповідність за приєднувальними, габаритними розмірами, механічними та електричними характеристиками ізоляторів є принциповою. В разі подання учасником торгів Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лот 1- Ізолятори керамічні), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-24-015907-a, в якості аналогу/еквівалента полімерних ізоляторів, вони будуть прийняті до розгляду.
Щодо економії коштів, то придбання неякісного, або такого, що не може бути використаним за призначенням (наприклад з причини невідповідності розмірів) обладнання або матеріалу, аж ніяк не допоможе країні відновити енергетику, а навпаки призведе до втрати часу та матеріальних ресурсів.
У зв’язку з викладеним, в рамках оголошеної закупівлі за Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лот 1- Ізолятори керамічні, Лот 2 - Ізолятори ПС, Лот 3- Ізолятори ЛКЦ), оголошення: UA-2023-01-24-015907-a Замовник не буде вносити зміни до тендерної документації, не буде відміняти закупівлю з метою оголошення нової закупівлі у зв’язку з необхідністю додавання окремого лота. Учасник має право пропонувати еківівалент, який має повну відповідність за приєднувальними, габаритними розмірами, механічними та електричними характеристиками ізоляторів.