Государственная аудиторская служба Украины должна отслеживать все нарушения в закупках через систему ProZorro. Но уже 20 месяцев им удается не проверять публичные закупки. Аудиторы ccылаются на то, что в законах и подзаконных актах не смогли заменить упоминания про государственные закупки, на упоминание просто про закупки или публичные закупки. Напомню, что закон о государственных закупках №1197 утратил силу еще 1 августа 2016 года.
С принятием закона 2265-19 в декабре 2017 года все должно было измениться. В течении трёх месяцев все нормативно-правовые акты должны были привести в соответствии с Законом о публичных закупках №922.
Но оказалось, что аудиторская служба может игнорировать даже закон. Порядок проверки закупок расписан в постановлении №631 Кабинета Министров Украины (КМУ). Аудиторская служба умудрилась готовить документ для КМУ более пяти месяцев. И даже после принятия его КМУ, ГАСУ смогло откатить финальный текст решения в формат, который позволяет не выходить на проверки по обращениям общественных организаций, государственных органов или полиции.
Хронология (без)действия аудиторов
27 января 2018
Вступает в силу закон 2265-19, который в переходных положениях обязывает все структуры на протяжении трёх месяцев привести свои нормативно- правовые акты в соответствие с этим законом.
Один из документов, которые необходимо привести в соответствие это постановление №631 Кабинета Министров Украины (КМУ).
Правки в данном случае разрабатывает и подает Государственная аудиторская служба Украины, а затем этот документ принимается на заседании КМУ.
24 апреля 2018
Министерство юстиции получает согласованный варинт после итераций между Госаудитслужбой, Министерством Экономического развития и торговли (МЭРТ), Государственной регуляторной службой. Хотя из Минюста согласование приходит 21 мая 2018, письмо на Кабмин уходит только 16 июня 2018 и возвращают на досогласование.
26 июля 2018
Кабмин принимает решение о внесение правок в постановление №631 с учетом замечания МЭРТ.
МЭРТ посылает Госаудитслужбе предложения, которые стоит учесть. К примеру, заменить ссылку на закон ”О государственных закупках” на закон “О публичных закупках”
1 августа 2018
Госаудитслужба исполняет красивый кульбит. Вначале посылает письмо КМУ с учетом замечаний МЭРТ. Затем досылает письмо, но уже без учета ряда замечаний МЭРТ в приписке идет ссылка, что дорабатывался текст с Секретариатом КМУ. Однако оказалось, что КМУ или его Секретариат такие правки не вносил.
Как следствие, документ содержит ссылку на закон, который не работает уже больше двух лет и не учитывает замечания МЭРТ. Зато представители Госаудитслужбы довольны: они не выходят на проверки закупок, если им о нарушениях сообщают граждане, гражданские организации, государственные структуры или полиция.
Платформа “Громадський контроль” считает подобные действия Госаудитслужбы незаконными. Поэтому мы обратились в суд, чтобы наконец-то заставить их привести свои нормативно-правовые акты в соответствии с законом “О публичных закупках”. Ближайшее заседание запланировано на 13 ноября 2018 года в окружном административном суде Киева (826/15230/18).
