закупівля легкових автомобілів (автомобілі екстреної (швидкої) медичної допомоги) Purchase of cars (emergency vehicles)

24 січня 2019 року ТМО "ЦЕМД та МК у Кіровоградській області" (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю за предметом: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 34110000-1 – Легкові автомобілі (Автомобілі екстреної (швидкої) медичної допомоги типу «В» та «С»). Ознайомившись з тендерною документацією затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол засідання № 4 від 24.01.2019 року) (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та обмежують конкуренцію, а саме: 1. У п.1 таблиці 1 Лот 1, Лот 2 до тендерної документації (Основні ноші/ноші-каталка) Замовник вимагає: "Вага нош не більше 40 кг." Дана вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає встановленим національним стандартам України. Відповідно до EN 1865:2000, на який посилається ДСТУ 7032:2009 встановлено, що вага нош повинна бути до 45 кг. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. Просимо усунути дискримінаційну вимогу та привести її у відповідність до національних стандартів України. Змінити вимогу та прописати в тендерній документації, що вага нош повинна бути "не більше 45 кг". Крім того Замовник вимагає: «Основні частини каркасу повинні бути вироблені з нержавіючої сталі». Більшість виробників таких пристроїв виготовляють їх з міцних сплавів алюмінію, а також ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» може поставити ноші виготовлені з іншого міцного металу. Просимо зобов’язати Замовника усунути незаконні вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме: п. 1.9 до тендерної документації прописати наступним чином: «Ноші повинні бути виготовлені з міцного металу», а вага нош повинна бути «не більше 45 кг.» 2. У п.2 таблиці 1 Лот №1, Лот №2 до тендерної документації (Приймальний пристрій для нош) Замовник вимагає: "Приймальний пристрій повинен забезпечувати переміщення нош у повздовжньому i в поперечному напрямках з забезпеченням надійного фіксування положень." Вказана вимога не відповідає ДСТУ7032:2009 Зміна 3 п.4.4.6.1, оскільки для автомобілів типу В повинно бути забезпечено переміщення приймального пристрою (а не нош) у повздовжньому i в поперечному напрямках: "Приймальний пристрій для нош повинен забезпечувати: ... для автомобілів швидкої медичної допомоги типу В та С (з установленими та завантаженими ношами на приймальному пристрої) - переміщення поверхні приймального пристрою у повздовжньому та поперечному напрямках з надійним фіксуванням установленого положення.". Просимо зобовязати Замовника привести вимогу у відповідність до ДСТУ. 3. Відповідно до п.3 таблиці 1 Лот № 1, Лот №2 до тендерної документації (Вакуумний матрац) Замовник вимагає: "Вага не більше 7,5 кг.". Відповідно до п. 4.6.3 EN 1865:2000, на який посилається ДСТУ 7032:2009, маса матрацу що включає насос не повинна перевищувати 15 кг. Більшість виробників виготовляють даний пристрій з вагою в діапозоні 8-10 кг. Наше підприємство може задовільнити потреби замовника з матрацом вагою 10 кг, який повністю задовільнять потреби замовника. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційну вимогу та привести документацію у відповідність до вимог національних стандартів. 4. У п.6 таблиці 1 Лот №1, Лот № 2 тендерної документації (Довга спинна дошка з пристроєм іммобілізації голови та ременями безпеки для дорослих) Замовник вимагає: “Дошка для дорослих повинна мати ширину не менше 42 см, але не більше 46 см; довжину не менше 185 см, максимальне навантаження не менше 200 кг.». Вказані параметри значно обмежують конкуренцію Такий параметр максимального навантаження сильно завищений, так як 4 чоловіка (штат повністю укомплектованої бригади швидкої допомоги (лікар, фельдшер, санітар, водій) не в змозі підійняти таке навантаження, оскільки максимальне навантаження на одну особу регламентоване ДСТУ 7032:2009 та становить 25 кг. ТОВ «»БРІОРСОН МОТОРС", як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги бажає прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможний задовільнити потреби Замовника з наступними параметрами: «Дошка для дорослих повинна мати ширину не менше 40 см, але не більше 46 см; довжину не менше 180 см, але не більше 187 см, максимальне навантаження не менше 155 кг.». Отже, просимо зобов’язати замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та привести її у відповідність з національними стандартами України. 5. У п.8 таблиці 1 Додатку 1 Лот № 1, Лот № 2 до тендерної документації (Шийно-комірцевий набір) Замовник вимагає «…наявність отвору для інтубації». Вважаємо, що дану вимогу Замовник встановив помилково. Так як інкубація - це встановлення трубки через ніс або рот пацієнта і до шийних комірців відношення не має. А отвір в шийних комірцях призначений для трахеотомії, при потребі. Просимо зобов’язати замовника виправити помилку та внести відповідні зміни до тендерної документації, та прописати в цій частині наступним чином: « ..наявність отвору для трахеотомії». 6. У п.11 таблиці 1 Лот 1, Лот 2 до тендерної документації (Оксиметр) Замовник вимагає: «Наявність USB (тип В) роз’єму» та «Розміри (мм) 170 х 70 х 30 ± 5». Вказана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки дані параметри не впливають на функціональність оксиметру, а також звужує коло учасників взяти участь в процедурі закупівлі в тому числі ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС», тому що Замовник вимагає саме тип В з усіх видів USB роз’ємів. Жодним національним стандартом не встановлено наявність USB (тип В) роз’єму» та «Розміри (мм) 170 х 70 х 30 ± 5». Також у комплектації автомобіля відсутні прилади та комп'ютери, до яких може бути під’єднаний оксиметр через порт USВ, більш того для передачі інформації на інші комп’ютери обов’язково має бути встановлено спеціальне програмне забезпечення. У більшості виробників застосовуються інші способи передачі даних на зовнішні пристрої, виробники таких виробів постійно удосконалюють оксиметри, роблячи їх більш функціональними i більш портативними, використовуючи сучасні технологічні рішення. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» має можливість поставити товар з наступними характеристиками: «Розміри не більше 170 х 70 х 30 мм», що повністю задовільнить потреби Замовника, збільшить конкуренцію та надасть можливість ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» взяти участь в даній процедурі закупівлі. Просимо зобов’язати замовника внести відповідні зміни до тендерної документації в цій частині. 7. У п.13 таблиці 1 Лот №1, Лот№2 до тендерної документації (Пристрій для вливання під тиском) Замовник вимагає: Можливість застосування шприців різних виробників. Об’єм шприців: 5, 10, 20, 30, 50, 60 мл. Мінімальна швидкість інфузії не більше 0,01 мл / год. Діапазон заданого об'єму інфузії повинен складати 0,01 - 9999 мл. Мінімальний заданий час інфузії не більше 1 хв. Максимальний заданий час інфузії не менш 999 хв. Можливість розрахунку швидкості введення через обсяг і час. Можливість зміни швидкості без переривання інфузії. Наявність контролю введеного об'єму. Наявність стиковки насосів в станції, за допомогою вбудованого пристрою і можливість взаємної заміни помп. Бібліотека препаратів повинна складати, не менш 300 назв, з протоколами введення. Можливість програмування інфузії в масових і підрахунок концентрації препарату. Наявність режиму відкритої вени і інтервал швидкості при цьому режимі не менше 0.1-9 ml/h. Інтервал програмування ваги пацієнта, не менш 0,1-300 кг. Наявність функції калібрування шприца по точності обсягу введення, здійсненне тільки використовуючи клавіатуру управління помпи, без додаткових пристосувань. Наявність функції «антіболюс». Вищевказані вимоги до пристрою для вливання під тиском виписані безпосередньо під Шприцевий насос DS-3000 виробництва Daiwa Corporation Ltd, Корея, відповідно параметри взяті з інструкції користувача вищевказаного шприцевого насосу, що суперечить ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» та частини 2 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки принципами публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діянням та зловживанням. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» може поставити вказаний пристрій з наступними характеристиками: Можливість застосування шприців різних виробників. Об’єм шприців: 10, 20, 30, 50, 60 мл. Мінімальна швидкість інфузії не більше 0,1 мл / год. Діапазон заданого об'єму інфузії повинен складати 0,1 - 9999 мл. Оклюзійний тиск не менше 9 рівнів регулювання для всіх видів шприців за обсягом, вказані характеристики повністю зможуть задовільнити потреби Замовника. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документаціїв цій частині. 8. Відповідно до п.14 таблиці 1, Лот 1, Лот 2 до тендерної документації (Дефібрилятор з ритмом та записувачем показників пацієнта/Кардіомонітор) Замовник вимагає: «Тип акумуляторної батареї: Лiтiйіонна», «Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 140 розрядів до 360 Дж» та «Інтерфейс приладу, включаючи маркіровку панелей, кнопки, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові», «Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: не менше 25» , «Діапозон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапозон, 2-360 Дж», Час набору заряду: Не менше 7с до 360 Дж». Вказані вимоги є необґрунтованими та дискримінаційними, оскільки матеріал батареї не впливає на кількість розрядів, на час набору енергії та зарядки. Кількість рівнів енергії, максимальна енергія залежать від форми хвилі, яку використовують у своїх приладах різні виробники. А при використанні біфазної форми імпульса максимальна енергія може бути як 360 Дж так і 200 Дж у різних дефібриляторах. Стосовно ємності нової зарядженої батареї у більше ніж 140 розрядів 360 Дж, то вона значно завищена, так як у середньому при використанні дефібрилятору застосовується максимум декілька десятків розрядів одному пацієнту. А панелі та кнопки маркіруються загальними медицинськими термінами на латині. Внесення типу акумуляторної батареї, а також маркіровку панелі, кнопок у медико-технічні вимоги штучно обмежує конкуренцію, чим порушує наші права. Кількість встановлюємих рівнів енергії не регламентована жодним національним стандартом України. У зв’язку з тим, що ми є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» може поставити пристрій з наступними характеристиками: «Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 100 розрядів з максимальною енергією», «Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду не менше 20»., який повністю задовільнить потреби Замовника. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації в цій частині. 9. Відповідно до п.15 таблиці 1 Лот№1, Лот№2 до тендерної документації (Електрокардіограф багатоканальний з можливістю друку ЕКГ) Замовник вимагає: «габаритні розміри, не більше 290 мм х 210 мм х 70мм. Робота від повністю зарядженого акумулятору, не менше 500 ЕКГ. Розмір екрану, не менше 4,3 дюймів. Відображення даних на дисплеї: Інформація про пацієнта (ідентифікаційний номер, ім’я, прізвище, дата народження, стать, вага, артеріальний тиск, ліки). Стан електродів. Тип реєстратора: 108 мм термальна голівка. Можливість використання пачок та рулонного паперу для рук – наявність. Папір в пачках з Z укладкою 100х150 мм. Діапозон частот не гірше 0,05-300Гц. Вихідний імпеданс, не менше 100 МОм. Можливість запису ЕКГ автоматично через інтервали часу задані користувачем. Амплітуда хвиль Р,QT, QTc, PT, QRS та QTr. Осі координат. Можливість підключення кабелю на 5, чи 10. Термопапір в пачці 1 шт.» Вищевказані параметри взяті з інструкції користувача одного з виробників ЕКГ. До того ж більшість параметрів Замовник не вказував у закупівлях проведених у минулих роках. Вказані вимоги є необґрунтованими та дискримінаційними, оскільки дані параметри не впливають на функціональність пристрою та не регламентовані жодним національним стандартом. Отже, вказані вимоги є дискримінаційними до ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС», який є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, та поставляють електрокардіограф з іншими характеристиками, які повністю задовільнять потреби замовника, а саме: «Габаритні розміри, не більше 330 мм х 230 мм х 100 мм. Робота від повністю зарядженого акумулятору, не менше 4 годин. Відображення даних на дисплеї: Інформація про пацієнта… Тип реєстратора: не менше 63 мм термальна голівка. Можливість використання пачок або рулонного паперу для рук. Діапозон частот не гірше 0,05 -150 Гц. Вхідний імпеданс, не менше 50 МОм. Амплітуда хвиль Р,QT, QTc, QRS. Можливість підключення кабелю 10. Розмір екрану, не менше 4,3 дюймів.» Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації в цій частині. 10. Відповідно до таблиці 1 Лот№2 до тендерної документації (Монітор пацієнта з функцією капнографії) Замовник вимагає: «Менжета 22-32 см» Вважаємо, що дану вимогу Замовник встановив помилково, оскільки обмеження манжети до діапазону значень 22-32 см обмежує її функціональність, просимо зобов’язати замовника виправити помилку на «Манжета доросла». Так як ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС», як виробники автомобілів швидкої допомоги може поставити пристрій з наступною характеристикою: «Манжета доросла», яка повністю задовільнить потреби замовника. Отже просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині.