Другий шанс у закупівлях на Буковині

26.05.2021 14:00

Понад рік тому в публічних закупівлях запровадили новий механізм — 24 години на усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Саме стільки часу замовник може надати учаснику, щоб той виправив недоліки в документах. Звісно, не у всіх — це правило застосовується лише до документів, які:

  • підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям;
  • подані на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Це нововведення чекали і замовники, і бізнес. Адже всі ми інколи помиляємося — траплялися випадки, коли через невелику необачність чи неточність закупівельникам доводилося відхиляти вигідні пропозиції із якісним товаром, які загалом повністю задовольняли потреби замовника. 

Ми вирішили дослідити, наскільки активно цей інструмент почали використовувати на практиці, і чи справді він допомагає заощаджувати бюджетні кошти. А тому проаналізували закупівлі в Чернівецькій області, які відбулися від квітня минулого року до квітня поточного. 

Усього на Буковині протягом цього періоду провели 1317 успішних відкритих торгів (тобто таких, де визначили переможця процедури). У 216 з них замовники надіслали учасникам з найбільш економічно вигідними пропозиціями вимоги щодо усунення невідповідностей. І в 156 закупівлях (72%) ті виправили помилки та стали переможцями торгів. Тож фактично, використовуючи інструмент 24-х годин вдалося довести до логічного завершення закупівлі вартістю 634,9 млн грн. Різниця між очікуваною і фінальною сумою угод досягла 68 млн грн. І це лише в одній Чернівецькій області.

Проте звісно, під час використання такого механізму не обійшлося і без порушень законодавства.

Приміром, одне таке знайшлося у відділу освіти Хотинської районної державної адміністрації. Замовник закуповував комп’ютерне обладнання і надав учаснику ФОП Дереворіз М. В. можливість усунути виявлену невідповідність тендерної пропозиції. От тільки вона не стосувалось ні права підпису тендерної пропозиції, ні відповідності кваліфікаційним критеріям. Ми звернулися до аудиторів з проханням провести моніторинг. Фахівці Держаудитслужби це зробили та підтвердили порушення. Вони зобов’язали замовника його усунути, проте той проігнорував зауваження.

Схожа історія трапилася й на тендері Вікнянської сільської ради. Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ККП «Фірма «М.А.К КОМ». У цій вимозі він зокрема просив надати документи, яких у пропозиції не було:

  • копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ чи копію витягу з реєстру платників ПДВ; 
  • копію свідоцтва про сплату єдиного податку або копію витягу з реєстру платників єдиного податку. 

Ці документи не стосуються ні права підпису тендерної пропозиції, ні  відповідності кваліфікаційним критеріям. Тож і правити помилки у них не можна.

Та найцікавіша ситуація відбулася під час закупівлі м’яса комунальною установою «Чернівецький обласний навчально-реабілітаційний центр №1». За другим лотом найбільш економічно вигідну пропозицію подала ФОП Стінська А. Б. Розглянувши тендерну пропозицію цього учасника, замовник виявив невідповідність тендерній документації. І у своїй вимозі зазначив: «учасник повинен надати наступні документи: копія сертифікатів відповідності на товар або посвідчення про якість або висновку санітарно – епідеміологічної експертизи або ветеринарної довідки або іншого документу, що підтверджує якість товару (достатньо надати копії одного з вищевказаних документів)».

Ця вимога, як і в попередніх прикладах, не стосувалась права підпису тендерної пропозиції чи відповідності кваліфікаційним критеріям. Однак і учасник ніяк не відреагував на таку вимогу замовника та документів протягом 24 годин не завантажив. Здавалося б, іншого шляху, аніж відхилити цю тендерну пропозицію, у замовника не було. Однак ФОП Стінську А. Б. все одно визнали переможницею процедури закупівлі, тому вона отримала бюджетний договір. 

Тож насамкінець ми можемо констатувати, що вдале використання інструменту 24 годин на виправлення помилок допомагає якнайкраще завершувати процедури закупівель, де учасники з найбільш економічно вигідними пропозиціями допустили дрібні помилки. А також економити бюджетні кошти. При цьому, замовникам потрібно бути дуже уважними, коли вони обирають, що можна виправляти, а що ні. Адже за порушення їм загрожує штраф — від 1500 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Демпінг на закупівлях газу: як захиститися замовнику

Цієї зими замовники з постачальниками почали активно підписувати додаткові угоди на підвищення ціни у закупівлях природного газу. Чи завжди такі зміни правомірні? І що робити замовнику, щоб не залишитися без газу взимку? Досліджуємо на прикладі свіжих закупівель Хмельницької області.

25.02.2021 17:00

Чи контролює хтось спрощені закупівлі?

Як замовники уникають спрощених торгів, та що з цим може зробити Держаудитслужба.

05.10.2020 19:00

Як на Буковині з пандемією боролися

Як готувалася до епідемії і бореться з нею область з найбільшою кількістю хворих.

15.06.2020 20:00

Як ФОП став уповноваженою особою

Жванецька сільська рада уклала договір про надання юридично-консультаційних послуг, відповідно до якого ФОП Дорошенко Богдан Миколайович став уповноваженою особою сільради, тобто замінив собою весь тендерний комітет. 

10.12.2019 21:30

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання