Державне управління справами (далі — ДУС) — це спеціальна установа, яка займається забезпеченням потреб інших державних органів: насамперед — Офісу Президента, ВРУ, Кабміну і РНБО. Саме ДУС володіє й опікується санаторіями, лікарнями для держслужбовців та державними резиденціями. Цьому управлінню належать «Конча-Заспа», «Феофанія» і понад 60 інших державних підприємств. Донедавна в управлінні ДУС був навіть «Житомирський лікеро-горілчаний завод». Також саме це управління володіло готелем «Дніпро». Загалом на забезпечення діяльності Державного управління справами з бюджету виділяють мільярди гривень: у 2018 – 2,64 млрд грн, у 2019 році – 2,4 млрд грн. За 2020 рік фінансовий звіт ще не публікували, однак тоді в бюджеті на ДУС заклали 2,4 млрд грн, тоді як на 2021 рік передбачено вже 3,1 млрд грн. Відповідно, і витрачає ДУС також багато.

За даними Prozorro у 2020 році Державне управління справами провело 360 закупівель, в результаті яких уклали 357 договорів на 97,2 млн грн. Для порівняння, у 2019 році ДУС за результатами закупівель підписало угод на 131 млн грн, а в 2018 — на 212 млн грн. 

У 2020 році у 91% закупівель ДУС (приблизно 84% усієї суми) уклало договори з постачальниками напряму — без аукціонів. Усе тому, що відповідно до чинного порядку Мінекономіки, на кожен захід чи офіційний прийом за участі Президента, Голови ВР або Прем’єр-міністра предмети закупівлі визначають окремо, наче з чистого аркуша. Тож і суми переважно виходять допорогові. За рік ДУС провело лише 21 тендер. За конкурентними процедурами ДУС здебільшого купувало різне програмне забезпечення та витратні матеріали для офісного обладнання : 

• 3,3 млн грн — антивірусні програми;
• 1,5 млн грн — програми для електронного документообігу;
• 1,2 млн грн — комп’ютерні комплектуючі;
• 1,8 млн грн — витратні матеріали для  фотокопіювального обладнання.

У конкурентних процедурах брали участь від 2 до 6 учасників, а ціна на них знизилася на 885 тис. грн.

На що ДУС витрачає найбільше

ДУС займається закупівлями дуже різних товарів і послуг: від офісного паперу до ремонтів і авіаперевезень.

Саме авіаперевезення і були найбільшою статтею витрат ДУС. У березні управління уклало угоду з Державним авіаційним підприємством «Україна» про надання послуг з авіаційного перевезення президента. І хоча сума договору становила 55,6 млн грн, фактичні витрати склали лише 21,2 млн грн. З них 9,7 млн грн витратили на візити президента за кордон і 11,5 млн грн – на здійснення авіаперевезень у межах України. Ймовірно, на скорочення витрат на польоти повпливав COVID-19. 

У 2019 році фактичні витрати на авіаперевезення були вдвічі більшими, ніж 2020 року — 42,2 млн грн, сума договорів становила 89,5 млн грн. 

На другому місці у 2020 році опинилися закупівлі державних нагород — 13,4 млн грн. Майже 7,9 млн грн ДУС витратило на різне програмне забезпечення, зокрема — 3,3 млн грн на антивіруси.

Скільки коштує одна пресконференція президента

За нашими підрахунками на пресконференцію Володимира Зеленського у Маріїнському палаці, яка відбулася 20 травня 2020 року, управління витратило щонайменше 269 тис. грн, зокрема:

• 46 тис. грн –  електромонтажні послуги
• 43 тис. грн –  встановлення подіумів 
• 43,5 тис. грн – послуги з тематичного оформлення місця
• 45,6 тис. грн – відеоапаратура
• 48,4 тис. грн – професійне освітлення
• 42,3 тис. грн – звукова апаратура.

До речі, оформленням місця проведення прес-конференції займалася ФОП Грицуляк Марина Андріївна. Згідно з даними НАЗК, у 2019 підприємиця отримала майже 1 млн грн від партії “Слуга народу”. Тоді вона також надавала послуги з декоративного оформлення заходів. 

Товари першої необхідності

Значна частка витрат ДУС – це різні державні нагороди, букети, подарунки і сувеніри. 

Наприклад, минулого року управління придбало квітів на 556 тис. грн. Купували у 5 постачальників, при цьому більше половини коштів пішли ФОП Магдич Ірині Володимирівні. Цікаво, що підприємиця зареєструвала свій ФОП ще у 2014 році, однак у публічних закупівлях вперше взяла участь в 2020 році. І всі 36 прямих договорів уклала з ДУС. 

Ще 938 тис. грн ДУС заплатило за годинники — їх всього придбали 226. Ціни на хронометри варіювалися від 3,5 тис. грн до 4,5 тис. грн

Понад 490 тис. грн орган витратив на сувенірну продукцію та атрибутику для проведення заходів і офіційних прийомів, у яких брав участь президент. Управління закупило:

• чоловічі та жіночі вишиванки за 31 тис. грн
• 20 подарункових сувенірних тарілок з розписом за 62 тис. грн
• 100 сувенірних краваток за 25 тис. грн
• шовкову хустку за 3,2 тис. грн
• 4 вази «Сині квіти» та 14 свічки-пташки «Білий квіт» за 35 тис. грн
• вазу, розписану квітами, за 7 тис. грн
• 2 скляні свічники-пташки за 8 тис. грн
• 3 статуетки «Гетьман з булавою на коні» за 33 тис. грн
• 6 статуеток «Козак с соколом» за 34 тис. грн
• ще 4 вази з розписом за 29 тис. грн.

ДУС відповідає і за закупівлі державних нагород, які потім вручає президент. У 2020 році на них витратили 9 млн грн. Поміж іншого, в управлінні придбали: 

• 5 комплектів ордена «Золота зірка» звання Герой України по 67 тис. грн
• 5 комплектів ордена князя Ярослава Мудрого I ступеня по 48 тис. грн
• 20 комплектів ордену «За заслуги» I ступеня по 12,5 тис. грн
• 100 відзнак Президента України медаль «За працю і звитягу» по 2,2 тис. грн

Також закупили нагрудні знаки до почесного звання України: 

• 50 знаків «Народний артист» по 1,6 тис. грн
• 150 знаків «Заслужений артист»  по 1,9 тис. грн
• 50 знаків «Заслужений діяч науки і техніки» по 1,9 тис. грн
• 50 знаків «Заслужений журналіст» по 1,9 тис. грн
• ордени княгині Ольги I, ІІ та IIІ ступенів по від 4,3 до 5,1 тис. грн
• нагрудні знаки до почесного звання України «Заслужений лікар» по 1,7 тис. грн тощо.

За бланки документів, які посвідчують нагородження державними відзнаками, заплатили майже 640 тис. грн. А для пакування нагород ДУС придбало майже 3 тис. футлярів за 611 тис. грн.

За майже 21 рік свого існування Державне управління справами пережило п'ять каденцій чотирьох президентів: Л. Кучми, В, Ющенка, В. Януковича та П. Порошенка. І кожен з президентів обіцяв якщо не приватизувати частину майна ДУС, то принаймні зменшити фінансування на цю структуру. Володимир Зеленський також підтримав велику приватизацію об’єктів ДУС. Хоча перший крок вже зроблено — продано готель Дніпро, на функціонування усієї структури управління щороку витрачають мільярди гривень платників податків. У бюджеті 2021 на ДУС заклали найбільше коштів за останній час, навіть попри те, що очікувана вартість всіх закупівель установи з 2018 року зменшувалася. І враховуючи, що навіть у Prozorro ДУС витрачає гроші за переважно прямими угодами, на економію бюджету сподіватися не доводиться.