Батьківський дозор: як батькам контролювати закупівлі шкіл

30.08.2018 12:00

Загальна середня освіта в Україні є безоплатною, а будь-яка форма тиску на батьків учнів з метою збору додаткових коштів заборонена. Чому батьків просять додатково здавати кошти на ремонти, меблі, оплату комунальних послуг, якщо школи вже забезпечуються з державного та місцевих бюджетів? Та чи дійсно вони мають на це здавати гроші? 

Команда проекту DOZORRO в рамках звіту «Батьківський дозор: непрозорі закупівлі шкіл» підготувала покрокову інструкцію з відео для батьків, за допомогою якої можна знайти інформацію про закупівлі конкретної школи.

В звіті зібрана інформація про те, як працює система фінансування закладів середньої освіти, як і ким здійснюється забезпечення шкіл.

1. Яка інформацію потрібна, щоб знайти закупівлі?

Деякі школи самі здійснюють закупівлі, а для деяких закуповує місцеве управління освіти. Нерідко управління освіти закуповує товари для декількох шкіл одразу, тому закупівлі для вашої школи можна знайти за її адресою. Незалежно від того, як замовник прописав школу в ProZorro (“школа”, “ЗНЗ” чи “ЗЗСО”), всі юридичні особи мають унікальний ідентифікаційний номер - код ЄДРПОУ. За цим кодом можна знайти організатора закупівлі, якщо не вдається це зробити за його назвою.

Таким чином, для знаходження закупівель школи треба знати:

  • Назву школи
  • Назву управління освіти
  • Адресу школи
  • Код ЄДРПОУ школи або управління освіти


Як дізнатися код ЄДРПОУ?

Спосіб 1. Код ЄДРПОУ будь-якої юридичної особи (в тому числі школи чи управління освіти) можна знайти через сайт Мін’юсту. Для цього:

  1. Оберіть “Юридична особа”
  2. Оберіть критерій пошуку “Повне найменування або код ЄДРПОУ”
  3. Здійсніть пошук школи чи управлінні освіти за їх назвою

Дивитись GIF-анімацію в повний розмір.

Спосіб 2. Скористатесь сайтом “Інформаційна система управління освітою” та здійснити наступні кроки: 

  1. Оберіть управління освіти області. Наприклад - “ДОН Хмельницької ОДА”
  2. Оберіть управління освіти району/міста/селища/села/ОТГ. Наприклад - “УО ВК Старокостянтинівської міськради”
  3. Оберіть вкладку “ЗЗСО (школи)”
  4. Знайдіть школу у переліку та дізнайтеся її ЄДРПОУ

Дивитись GIF-анімацію в повний розмір.

2. Можливості модулю аналітики

Яку інформацію можна знайти за допомогою Публічного модуля аналітики ProZorro? Пояснюємо у відео:

Ми розробили три інструкції, як шукати закупівлі. Перша - для шкіл, які закуповують самі для себе. Друга -  для яких закуповують управління освіти. Третя – як знайти закупівлі комунальних підприємств, місцевих рад та інших організаторів для шкіл. Щоб знайти максимум інформації про закупівлі, скористайтеся всіма способами.

3.1. Якщо школа закуповує сама

На сайті модуля аналітики ProZorro:

  • Оберіть на стартовій сторінці вкладку “Етап закупівель”
  • Зайдіть на сторінку “Організатори” 
  • У стовпці “Код організатора” введіть код ЄДРПОУ школи та додайте цю інформацію до відборів (клікніть спочатку на потрібний код у списку, а потім на зелену галочку)
  • Перейдіть на сторінку “Тендери/Лоти” 
  • У стовпці “Статус лота” оберіть “Завершено лот закупівлі” (щоб відібрати усі закупівлі, які вже відбулися) та “Активний лот закупівлі” (щоб побачити, що саме зараз закуповує ваш навчальний заклад) та додайте цю інформацію до відборів (клікніть на обидва статуси у списку, а потім на зелену галочку)
  • У вигляді списку система покаже усі активні та завершені закупівлі вашої школи, інформація про які є в ProZorro
  • Щоб переглянути інформацію про конкретну закупівлю в ProZorro, перейдіть на написане синіми літерами слово “Лот” у відповідному рядку. Після цього система перенаправить вас на сторінку цієї закупівлі на сайті ProZorro. Там знаходиться інформація про замовника, процедуру закупівлі, укладений договір тощо.


3.2 Якщо для школи закуповує управління освіти

На сайті модуля аналітики ProZorro:

  • Оберіть на стартовій сторінці вкладку “Етап закупівель”
  • Після цього зайдіть на карточку “Організатори” 
  • У стовпці “Код організатора” введіть код ЄДРПОУ управління освіти та додайте цю інформацію до відборів (перейдіть спочатку на потрібний код у списку, а потім на зелену галочку)
  • Перейдіть на сторінку “Тендери/Лоти” 
  • У стовпці “Статус лота” оберіть “Завершено лот закупівлі” (щоб відібрати усі закупівлі, які вже відбулися) та “Активний лот закупівлі” (щоб побачити, що саме зараз закуповує ваше управління освіти) та додайте цю інформацію до відборів (клікніть на обидва статуси у списку, а потім на зелену галочку)
  • У вигляді списку система покаже усі активні та завершені закупівлі вашого управління освіти, інформація про які є в ProZorro
  • Знайдіть ті закупівлі, які управління освіти здійснювало саме для вашої школи. Для цього необхідно відібрати ті договори, у яких в полі “Адреса поставки” зазначена адреса вашої школи.

Зауважте, управління освіти може не вказати адресу вашої школи. У такому випадку інформацію про закупівлі треба дізнаватись через запит на публічну інформацію.

Для того, щоб додати до відборів показник “Адреса поставки”, перейдіть у вікно з прихованими відборами клікнувши на стрілочку у правому верхньому куті екрану:

  • Поставте галочку навпроти “Показать поля”

  • Тепер необхідно знайти вікно “Адреса поставки”. Для цього у полі пошуку справа введіть “Адреса поставки”

  • Коли на екрані з’явиться вікно “Адреса поставки”, введіть у полі пошуку адресу вашої школи

Зверніть увагу, що адреса вашої школи може бути написана у різний спосіб. Наприклад, якщо шукати закупівлі для загальноосвітньої школи №10 м. Маріуполь, необхідно зазначити її адресу - вул. Азовстальська, 53Проте, адреси вказують у різний спосіб. Щоб врахувати всі можливі варіанти, поставте знак зірочки на початку, в кінці та між назвою вулиці і номером. Наприклад, *Азовстальська*53*. Зі списку оберіть потрібні адреси.

  • Після введення адреси, клікніть на неї, а також на зелену галочку - таким чином ви додасте адресу до відборів
  • Знову натисніть на галочку, щоб вийти з вікна з прихованими відборами
  • Після цього зайдіть на сторінку “Тендери/Лоти”. Тут будуть відображені всі закупівлі управління освіти, в яких в адресі поставки було зазначена адреса вашої школи


3.3 Щоб знайти закупівлі комунальних підприємств, місцевих рад та інших організаторів для шкіл

На сайті модуля аналітики ProZorro:

  • Оберіть на стартовій сторінці вкладку “Етап закупівель”
  • Після цього зайдіть на карточку “Показники” 
  • У правому нижньому куті оберіть на мапі України область, у якій знаходиться ваша школа та натисніть на зелену галочку
  • Перейдіть на сторінку “Тендери/Лоти” 
  • У стовпці “Статус лота” оберіть “Завершено лот закупівлі” (щоб відібрати усі закупівлі, які вже відбулися) та “Активний лот закупівлі” (щоб побачити, що саме зараз закуповує ваше управління освіти) та додайте цю інформацію до відборів (клікніть на обидва статуси у списку, а потім на зелену галочку)
  • Щоб знайти всі закупівлі для вашої школи, які здійснювались комунальними підприємствами, місцевими радами та іншими організаторами необхідно відібрати ті договори, у яких в полі “Адреса поставки” зазначена адреса вашої школи.
  • Для того, щоб додати до відборів показник “Адреса поставки”, перейдіть у вікно з прихованими відборами клікнувши на стрілочку у правому верхньому куті екрану:
  • Поставте галочку навпроти “Показать поля”

  • Тепер необхідно знайти вікно “Адреса поставки”. Для цього у полі пошуку справа введіть “Адреса поставки”

  • Коли на екрані з’явиться вікно “Адреса поставки”, введіть у полі пошуку адресу вашої школи

Зверніть увагу, що адреса вашої школи може бути написана у різний спосіб. Наприклад, якщо шукати закупівлі для загальноосвітньої школи №10 м. Маріуполь, необхідно зазначити її адресу - вул. Азовстальська, 53. Проте, адреси вказують у різний спосіб. Щоб врахувати всі можливі варіанти, поставте знак зірочки на початку, в кінці та між назвою вулиці і номером. Наприклад, *Азовстальська*53*. Зі списку оберіть потрібні адреси.

  • Після введення адреси, клікніть на неї, а також на зелену галочку - таким чином ви додасте адресу до відборів
  • Знову натисніть на галочку, щоб вийти з вікна з прихованими відборами
  • Після цього зайдіть на сторінку “Тендери/Лоти”. Тут будуть відображені всі закупівлі управління освіти, в яких в адресі поставки було зазначена адреса вашої школи

4. Як залишити відгук на DOZORRO?

Для того, щоб залишити відгук на закупівлю, спочатку потрібно авторизуватися на порталі через Facebook або Google. 

Після авторизації необхідно натиснути на головній сторінці порталу “Подати відгук” та знайти відповідну закупівлю за її номером (наприклад, UA-2018-07-03-002518-a) або іншими параметрами. Потім треба вибрати потрібний тендер та натиснути “Залишити відгук”. 

Далі система запропонує вам обрати, до якої із 4-х категорій порушень належить те, яке ви знайшли. Обравши з наданого переліку вид порушення, ви можете залишити свій розгорнутий коментар. Здійснити це можна як від свого імені, так і анонімно.

Хто може залишити відгук про закупівлю?

Залишити відгук може будь-яка особа (потенційні учасники, учасники, постачальники, замовники, громадяни), яка авторизувалася на порталі через Facebook або Google.

Про що можна залишати відгук?

У відгуках можна залишати інформацію про весь закупівельний процес з моменту оприлюднення оголошення до виконання договору сторонами. Ця інформація може стосуватися як порушень, так і позитивної співпраці з замовником\постачальником.

Хто розглядає відгуки?

Залишені відгуки опрацьовуються представниками DOZORRO Спільноти - громадськими організаціями, які здійснюють відкритий та публічний моніторинг закупівель за відгуками, які залишають на порталі DOZORRO. Всі відгуки є загальнодоступними. 

Які наслідки залишеного відгуку?

У разі виявлення порушення законодавства, інформація скеровується до відповідних контролюючих та правоохоронних органів.

5. Як знайти закупівлі, інформація про які відсутня в ProZorro?

Модуль аналітики ProZorro містить інформацію про більшість закупівель. Проте, якщо вартість закупівлі менше 50 тис грн, дані про неї в системі можуть бути відсутні. У такому випадку необхідно скористатися порталом 007.org.ua. На ньому відображена інформація про всі здійснені державними і місцевими органами влади перекази коштів (трансакції). Зокрема, відображається їх дати, суми переказів, платники та одержувачі, а також призначення платежу.


Таким чином можна відслідкувати, чи була здійснена оплата за проведеною закупівлею, а також побачити проплати за тими закупівлями, які не відображені в модулі аналітики ProZorro.

Якщо вам потрібно дізнатися про конкретну проплату, що здійснена вашою школою чи управлінням освіти, зробити це можна, надіславши запит на публічну інформацію. У ньому необхідно попросити платника надати копію того договору, який зазначений у розділі “Призначенні платежу”. Також ви маєте право отримати і додатки до договору, в яких можуть бути передбачені важливі зміни до умов цієї угоди. 

Щоб надіслати запит на отримання публічної інформації, скористайтеся готовими шаблонами.

Дивитись GIF-анімацію в повний розмір.

6. Запит на публічну інформацію. Шаблон і поради написання

Якщо ви ніколи не надсилали електронний запит на отримання публічної інформації, ознайомтесь з відповідями на поширені запитання на сайті “Доступ до правди” та прочитайте коментарі юристів щодо запитів.

Шаблон запиту з готовими варіантами дивіться тут

Поради щодо написання запитів

7. Як отримувати сповіщення про закупівлі вашої школи чи управління освіти

За допомогою системи Clarity Project можна відслідковувати окремий тендер, що відбувається, й підписатись на всі майбутні закупівлі певного замовника (школи чи управління освіти). Для цього достатньо зареєструватись на сайті, ввести код ЄДРПОУ замовника та натиснути жовту зірочку, аби підписатись на всі закупівлі, які будуть відбуватися.

Виникають труднощі? Корисні посилання

Facebook-групи

Матеріали

Інструкції

Повний текст звіту «Батьківський дозор: непрозорі закупівлі шкіл».

Автори звіту: Аріна Куц, Артем Давиденко

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Будь ласка, зазначте, до якої групи користувачів Ви належите

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері