За весь час дії ProZorro, у закупівлях, які організували майже 25 тисяч замовників взяли участь більше 88 тисяч учасників. Однак, серед них є такі, які жодного е-аукціону не бачили та не грали, а були вказані у звітах та переговорках як постачальники. Скільки таких? А скільки ще замовників, яким вдалося заохотити бізнес співпрацювати напряму ( до того ж, такий бізнес, який навіть не намагається брати участь у торгах)? Чи є й такі замовники, яким вдається все купувати за неконкурентними процедурами у постачальників, які не реєструвались на майданчиках?

Згідно із Законом, замовники повинні дотримуватись принципів публічних закупівель й на допорогах. Зокрема, Закон включає принцип добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням. А загрозою для таких принципів є звітування про укладення договору, особливо на ринках з високою конкуренцією або розповсюджених типових товарів.

У цьому дослідженні ми маємо на меті розібратись наскільки багато суб’єктів з поміж бізнесу конкурують, скільки коштів розподіляється лише за звітами, як багато замовників знаходять таких постачальників. Також, тут ми розглядаємо закупівлі лише організаторів, які визначились у системі як Замовники (у розумінні Закону), а таких 98%, або близько 24300.

Виходить так, що лише половина учасників хоча б раз подавала пропозиції на електронні торги, а дві третини – хоча б раз були постачальником через процедуру звітування, тобто близько 17 тисяч учасників спробували обидва шляхи. Однак, 37500 учасників (42%) є лише у звітах, на які припадає 12,4 млрд.грн., або в середньому 330 тис. грн. на 1 учасника.

А шукало таких переможців аж 11,1 тисяч замовників (45,6%) які зареєстрували 105,5 тисяч звітів про укладання договору. Ми проаналізували таких найактивніших звітувальників (24 юрособи) та побачили, що загалом було розміщено більше 3800 звітів про угоди з 990 постачальниками на очікувану вартість більше 2,7 млрд. грн., або в середньому 4 звіти й 2,75 млн. грн. на постачальника. При цьому є такі випадки, коли на постачальника припадає звітів значно більше середнього: Департамент житлового господарства Харківської міської ради – 16 на постачальника, або Департамент міського господарства Одеської міської ради – 13,3 на постачальника; Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" - 31,5 млн. Окремо визначимо Комунальне підприємство "Харківводоканал", який знайшов аж 200 постачальників на 497 звітів самостійно.

Така майстерність та вправність зацікавила нас, тож ми спробуємо поцікавитись у чому ж секрет успіху? Але це вже зовсім інша історія.

Дисклеймер: організатори торгів самостійно визначають себе як Замовник у системі, яка розблоковує можливість оголосити процедури згідно Закону, незамовники мають обмежений допороговий функціонал. З 24 звітувальників 21 мають надпорогові завершені процедури, що свідчить, що вони або є замовником, або порушили законодавство при виборі процедури. Те, що 3 звітувальника не мають завершених надпорогів може казати про те, що самовизначення було помилковим. Також, деякі звіти перевищують порогові значення та стосуються додаткових угод «бумажних» закупівель або...