Добре відомо, що одним з ключових факторів належного проведення процедури закупівлі є дотримання строків. В першу чергу, це важливо для Замовників, оскільки порушення будь-якого зі строків, передбачених Законом, є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності. Однак, досить часто Замовники, виконуючи обов’язки, покладені на них Законом, та з метою неухильного дотримання, оголошують закупівлі у святкові та вихідні дні. Але наскільки масштабним та системним є таке явище, які замовники частіше працюють у суботу або неділю? Ми подивились на результати 7 місяців 2017 року, щоб дослідити це питання.
Робота у вихідний і вільний час підкреслює недостатній рівень планування закупівельного процесу, що у свою чергу відображається на якості оголошень та, як наслідок, зацікавленості учасників торгів. Також це є ознакою того, що, можливо, не лише тендерному комітету, а й структурним підрозділам, які визначають обсяги та потреби закупівель, буде доцільно підвищувати кваліфікацію. Але, звісно, коли дуже потрібно провести закупівлю, такі дрібниці, як день та час, майже, не відіграють ролі.
Інша справа, коли замовники на вихідних розміщують звіти про укладений договір. Законом визначено, що такий звіт потрібно розміщувати протягом наступного дня після укладення договору, тобто якщо договір підписаний у п’ятницю - треба розмістити звіт у суботу, або буде порушення. Тобто, якщо Замовник, все-таки, вирішить укласти договір у п’ятницю, а завтра вихідний - варто оперативно готувати Звіт про його укладання та оприлюднювати його цього ж дня або займатися цим на вихідних. Подібна ситуація з публікацією договору - 2 календарні дні з моменту укладання, а також звіту про виконання договору - протягом 3 днів з дати закінчення договору. Але остання проблема більше стосується початку календарного року, адже переважна більшість договорів діє до 31 грудня.
Такі особливості Закону створюють незручності у роботі замовників, особливо малих, де представники тендерного комітету не є професійними закупівельниками. Дуже спірними є короткі строки, адже цінність від такої термінової прозорості не виправдовує додатковий головний біль замовникам. Тобто, доцільним було б переглянути строки у відповідній статті Закону, наприклад, рахувати за робочими, а не календарними днями, або подовжити строки на публікацію.
Отже, по суботах та неділях 2017 року було розміщено трохи більше 9000 закупівель на 5,6 млрд. грн., а 2587 замовників, або кожен десятий, хоча б раз мали досвід публікації закупівель у системі у вихідний. В середньому ж, близько 150-300 закупівель оголошується в 2 останні дні тижня. Звичайно, що і деякі суботи були робочими через свята, але це, практично, не вплинуло на активність замовників, окрім 13 травня 2017. У цей день було опубліковано 2233 закупівлі на 1,2 млрд. грн. Для порівняння у робочий день оголошують в середньому 3-4 тисячі процедур.
Окрім цього, максимально у суботу або неділю тільки 98 замовників публікували закупівлі, а 13 травня (робоча субота) аж 1043, що частіше більш ніж у 10 разів.
Далі розглянемо ТОП-10 головних органів управління за кількістю замовників, які оголошують закупівлі у вихідні дні та свята. Замовниками вважаються організації (комунальні підприємства, установи, лікарні, школи тощо), які проводять закупівлі у системі. Тобто, до управління КМДА зараз належить 699 замовників, а 249 (36%) хоча б раз публікували закупівлі у 2017 році у вихідний день.
