Предмет закупівлі - "щось"

27.02.2017 23:26

Для того, щоб закупівлі викликали більший інтерес на ринку та формувалась конкуренція,  потрібно чітко визначати, що саме буде купуватися. Для цього зацікавлені у ефективних процедурах замовники вказують чітку назву предмету закупівлі в оголошення, додають більш детальну описову частину та визначають  правильний код класифікатора CPV. У разі ж якщо замовник хоче приховати свій тендер, то вищенаведені пункти виконуються з точністю до навпаки. Саме так було із сумнозвісною закупівлею швабр.Тоді замовник заявив, що купує “пристрої з насадкою та тримачем”, а в коді класифікатора обрав текстильні вироби, які до швабр не мають ніякого відношення.

Є ще один трюк - коли замовник "не знаходить" потрібний код - він обирає “дев’ятки”. З таким невизначеним кодом предмета закупівлі («99999999-9 Не визначено») з квітня 2016 року в системі ProZorro було завершено 8176 лотів з очікуваною вартістю 6,88 млрд. грн., а хоча б одну таку закупівлю провели 1304 організатори. Без коду важко системно аналізувати та моніторити, що саме купується. Особливо коли не було вказано й вже старого класифікатора ДКПП (а таких випадків з 8176 аж 6871 на суму 4,5 млрд. грн).

На 7 областей України припадає більше 6 млрд. грн., на всі інші – всього 861 млн. грн. Що цікаво, на Київську область без урахування міста Київа, припадає лише 111 млн. грн., а майже 1.7 млрд. грн. – Київ. Це стандартно пов`язано з розташуванням тут міністерств, державних підприємств нафтогазового сектора, головних офісів державних служб.

Щодо частоти випадків, ситуація у регіонах схожа, хоча такі області як Запорізька, Донецька, Херсонська мають багато, але дрібніших закупівель. А лідерами є Харківська, Київська та Запорізька області, які втрьох мають 39% випадків.

При тому, всього 11 організаторів мають таких закупівель на 4,8 млрд. грн. Серед них 4 служби автомобільних доріг разом на 2,5 млрд.грн (а всі служби – на 2,7 млрд) та стосуються ремонтів й будівництва доріг, розробки проектів. Однак тут вказували ДКПП або ГБН (будівельні номери). Також, інші найкрупніші організатори не є замовниками в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», тому не проводять торги через систему, а просто звітують. Так, Завод «Електроважмаш», «Зоря»-«Машпроект» та ДП «Антонов» назвітували про укладений договір поза системою на 1,7 млрд. грн. Всього ж 1076 організаторів оприлюднили звітів на 3 млрд грн та ще 59 організаторів провели відкритих торгів на 3,3 млрд. грн. Слід зазначити, що на вказаних підприємствах 100% закупівель з невизначеним кодом - це звіти про укладений договір.

Цікаво, що основний пік закупівель без визначеного коду предмету був в останні три місяці 2016 року, та вже з 2017 має поодинокий характер. 

   

Організатор

Область

Кількість тендерів

Очікувана вартість

Служба автомобільних доріг у Київській області
Київська
12
799 088 902
Служба автомобільних доріг в Одеській області
Одеська
14
762 834 215
ДП "Завод "Електроважмаш"
Харківська
84
761 011 967
Служба автомобільних доріг у Чернігівській області
Чернігівська
23
717 910 614
ДП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС ГАЗОТУРБОБУДУВАННЯ "ЗОРЯ" - "МАШПРОЕКТ"
Миколаївська 37
636 160 553
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АНТОНОВ"
Київська
119
299 878 749
Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області
Дніпропетровська
4
250 493 710
КП "Київпастранс"
Київська
14
167 382 724
ПАТ "Укргазвидобування"
Київська
17
164 446 639
Депатамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради
Дніпропетровська
27
152 284 232
ПАТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО"
Полтавська
78
128 544 243


Така ситуація підкреслює необхідність зниження порогу закупівель за спрощеною процедурою редукціону, як спосіб більш ефективного витрачання коштів за рахунок конкуренції. Паралельно з цим слід працювати над методологією моніторингу. Адже сьогодні часто не звертають уваги на те, як саме замовник визначає код класифікатора.

Звичайно, що й сам класифікатор не є ідеальним та містить деякі незначні недоліки. Побачимо, якою буде ситуація у 2017 році. 

Ну і на сам кінець нагадаю вам - на порталі dozorro.org ви можете залишити відгук на тендер, в тому числі й на те як саме визначиний код класифіктора. Давайте робити систему ефективнішою разом.

Контролюйте та впливайте!

Матеріал підготовлено в рамках проекту, USAID, UK aid та Фонду Євразія “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах”.

Клуб вихідного дня

Часто Замовники, виконуючи обов’язки, покладені на них Законом, та з метою неухильного дотримання, оголошують закупівлі у святкові та вихідні дні. Але наскільки масштабним та системним є таке явище, які замовники частіше працюють у суботу або неділю? 

07.08.2017 11:33

Такі різні паски,або як купити одне і теж за 20 і 136 грн?

50-60 грн/кг. Саме така собівартість випікання паски – порахували перед Великодніми святами у Мінекономіки. А ми вирішили співставити – за якою ціною Замовники купували паски за кошти платників податків. Дослідили два десятки найцікавіших закупівель. Виявилося, що ціни дуже різняться! Від 20 до 136 грн за кіло ( без ПДВ ). Якщо ж говорити про обсяги, то зустрічаються партії і по 675 кг і геть малі – декілька кілограмів. Не обійшлось й без абсурдних договорів. Наприклад, – на Хмельниччині знайшли такі дива надпрозорості, як звіт про договір на закупівлю пасхальної присипки, на суму 30 грн. Це за півкіло!

19.04.2017 14:46

Кому ще роздати 330 тис. грн?

За весь час дії ProZorro, у закупівлях, які організували майже 25 тисяч замовників взяли участь більше 88 тисяч учасників. Однак, серед них є такі, які жодного е-аукціону не бачили та не грали, а були вказані у звітах та переговорках як постачальники. Скільки таких? А скільки ще замовників, яким вдалося заохотити бізнес співпрацювати напряму ( до того ж, такий бізнес, який навіть не намагається брати участь у торгах)? Чи є й такі замовники, яким вдається все купувати за неконкурентними процедурами у постачальників, які не реєструвались на майданчиках?

22.03.2017 18:47

Назвітували вдесятьох на мільярд

Ми зібрали 10 найактивніших замовників, які укладали договори на закупівлі без допорогового редукціону, більшість з них ніколи й не намагались. 

09.01.2017 16:09

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання