Працюючи практично рік над моніторингом публічних закупівель, думаєш, що ще може здивувати? Але креатив замовників безмежний, і практично щодня вони доводять, як далеко готові зайти. Наприклад, маніпулювати цифрами в класифікаторі закупівель з метою уникнення відкритих торгів.

Закон "Про публічні закупівлі" визначає три процедури закупівлі - відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі. Головним критерієм для визначення процедури для більшості замовників є поріг закупівлі. Для звичайних замовників цей поріг складає 200 тис. грн на товари та послуги й 1,5 млн грн на виконання робіт.

Але чи стримує це, щоб ухилитись від конкурентних торгів?

19 лютого 2018 р. Березанська сільська рада, Одеська область, прозвітувала про укладені договори на послуги з організації шкільного харчування. Договорів було два, кожний вартістю 199 999,50 грн. за різними об’єктами виконання послуг (перший, другий).

Проста математика 199 999,50 грн.х 2= 399 999 грн., тобто сума вище порогів визначених Законом.

Але, якщо замовник творчий, то можна і за «прямим» договором. Незважаючи на те, що обидва договори практично близнюки (є тільки дві відмінності: об’єкт виконання послуг та безпосередньо номери договорів), Березанська сільська рада визначає їх за різними кодами ДК 021:2015. 

Договір за номером 5 на «Послуги з організації шкільного харчування» (!) для Березанської ЗОШ, за кодом 55500000-5 — “Послуги їдалень та кейтерингові послуги”,  але такий самий договір, на ті ж самі «послуги з організації шкільного харчування» за номером 6, тільки для ЗОШ с. Петрове, за кодом 55510000-8 — “Послуги їдалень” (!).

Школи у селах Березань та Петрове знаходяться в Біляївському районі Одеської області. "Переможець” ФОП Лещинська О В - зареєстрований у Біляївському району, cело Холодна Балка. Всі три населені пункти - сусіди.

«Переможець» у дужках, тому що важко назвати змаганням, закупівлі за «прямими» договорами.  

З 37-и «переможних»  закупівель - 34 проведено за «прямими» договорами.

Ця історія показує, як деякі замовники, маніпулюючи лише однією цифрою національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, намагаються уникнути відкритих торгів, тим самим просуваючи обраних.

ГО «Криворізький Центр Розслідувань» направлене звернення до Державної аудиторської служби.

Нагадаємо, згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від  11 900 грн.  до 17 000 грн.