Пам`ятаєте замовників, які найбільше полюбляють укладати угоди з учасниками, які фігурують тільки в процедурах звітування про укладений договір? Нагадую. 2 місяці тому всього у системі було зареєстровано 88 тисяч учасників, з яких 37,5 тисяч (42% від загальної кількості) фігурували лише у звітах на суму 12,4 млрд. грн. Станом на сьогодні в ProZorro вже більше 100 тисяч учасників, з яких 46 тисяч (46% від усіх) тільки у звітах на суму 21,4 млрд. грн. Тенденція, як бачите, недобра.
Ми обрали 24 “найактивніших” замовників-звітувальників, надіслали їм листи. Поцікавились чому вони знаходять лише таких постачальників і як це узгоджується із принципами проведення закупівель, які закріплені в законі?
За майже 2 місяці отримали 16 відповідей на 24 запити. Дуже різних за змістом. Дехто, як стало зрозуміло з листів, використовує дуже цікаві способи відбору постачальників та аналізу ринку. А дехто пояснив, що займатися будь яким таким аналізом - «не в межах їхніх повноважень».
Хочу окремо розповісти про 3 найяскравіші листи.
Отже, почнімо з замовника, який використовує відбір постачальників за принципами... правила «7R».
Був здивований, що такі підприємства, як, наприклад, водоканали, створюються саме з метою отримання прибутку, а не забезпечення потреб територіальної громади. Окрім цього, замовник пише, що постачальники знаходяться в межах регіону, що може свідчити про дискримінацію за географічною ознакою. Чи коректно в закупівлях застосовувати правило «7R» залишаємо на ваш розсуд.
Наступний лист-відповідь від управління ЖКГ Полтавської міськради:
По-перше, кажуть, що вони не зобов’язані робити нічого, що суперечить чинному законодавству та іншим нормативним документам. Однак, при цьому ігнорують рішення міськради щодо використання ProZorro на допорогах. По-друге, стверджують, що аналіз ринку та пошук постачальників «не відноситься до повноважень», тобто дійсна ефективність проведення закупівель та дотримання принципів під питанням. Окрім того, запит на інформацію розглядається як «втручання у діяльність», що також не відповідає дійсності.
Замикає топ-3 відповідей департамент ЖКГ Миколаївської міської ради:
Бачимо знову посилання на Конституцію щодо повноважень. Також, цікаво ж, що послуги та роботи було прийнято рішення закуповувати «непрозоро», при цьому жодної аргументації чому так. Окрім того, посилаються на «певні недоліки системи» ( а які ж?), як причину укладання прямих договорів. Звичайно, що й на «нагальність» намагаються перекласти частку відповідальності.
Якщо підсумувати інші листи, то цілком та повністю не було відповіді яким же чином дотримуються принципів та як аналізують ринок чи шукають постачальників. Це лише підкреслює важливість введення допорогів у Закон.
© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено