Як замовники досі об’єднують ліки та наркотики в один лот

25.01.2019 14:16

Чи є дискримінація учасників у медичних закупівлях невиліковною хворобою?

Винахідливість замовників в закупівлях лікарських засобів не має меж. Включаючи до тендерної документації найрізноманітніші вимоги, вони суттєво обмежують коло потенційних учасників. Авторизаційні листи виробника, досвід роботи з певними замовниками, досвід використання лікарського засобу… Дехто з постачальників оскаржує встановлені вимоги, справедливо вважаючи їх дискримінаційними, а хтось просто відмовляється від наміру брати участь у закупівлі.

Та в програші залишаємося ми з вами —  адже в тендері не зможуть взяти участь ті учасники, які здатні запропонувати якісну фармацевтичну продукцію за конкурентною ціною.

Здавалося б, подарунком під ялинку став спільний лист від Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Міністерства охорони здоров’я з рекомендаціями замовникам, як уникати дискримінаційних вимог. І одна з таких рекомендацій якраз стосувалася об’єднання лікарських та наркотичних засобів в один лот. Адже така практика стоїть на заваді участі у тендері виробникам та дистриб’юторам, які не мають відповідної для обігу наркотичних засобів ліцензії, але можуть запропонувати інші препарати за конкурентною ціною.

“У разі закупівлі наркотичних лікарських засобів, для реалізації яких необхідна ліцензія Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, не рекомендується об’єднувати такі наркотичні засоби в одну частину закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами...” — йдеться у листі МОЗ та МЕРТ.

Новий рік розпочався і ось свіжі приклади закупівель в регіонах:

  • Вінницький міській клінічний пологовий будинок №2 включив у лот дванадцять найменувань лікарських засобів, шість з яких — наркотичні препарати
  • Комунальний заклад “Біловодська центральна районна лікарня” включила десять лікарських засобів, три з яких — наркотичні
  • Комунальне підприємство “Пологовий будинок” Чернігівської міської ради — 9 лікарських засобів, 4 — наркотичні

Усім трьом замовникам відомо про особливості обігу наркотичних препаратів. Недарма у документації вимагається від учасника підтвердити право на придбання, зберігання, перевезення, реалізацію наркотичних, психотропних речовин.

До всіх замовників звертались через систему електронних торгів учасники ринку з вимогою внести зміни до документації та розділити лікарські засоби на окремі лоти. Ось що вони відповіли:

  • Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2 у відповідь зазначив, що така вимога є необґрунтованою, адже розподіляти предмет закупівлі на лоти – це його право, а не обов’язок. Крім того, замовник посилається на Порядок визначення предмета закупівлі, де не йдеться випадків, коли саме можна коли саме можна розділити закупівлю лікарських засобів на лоти та критерїії такого поділу. До речі, таке пояснення стало вже типовим для замовників.
  • Біловодська центральна районна лікарня стверджує, що при поділі закупівель на лоти, тендери не відбувались через невелику очікувану вартість, тому не вбачає сенсу вносити такі зміни.
  • Пологовий будинок Чернігівської міської ради взагалі ігнорує спільний лист МЕРТ та МОЗ, оскільки, як зазначає замовник, лист носить рекомендаційний характер та не є чинним нормативно-правовим актом. Вносити будь-які зміни до тендерної документації замовник відмовився.

Та якщо всі вони відокремлять наркотичні засоби в окремий лот, то в закупівлі по іншому лоту (без наркотичних засобів) зможуть взяти участь інші виробники та дистриб’ютори. Це розширить конкуренцію та дасть змогу придбати ліки за меншою ціною.

Через це я направила замовникам листи та запропоновано внести зміни до тендерної документації, оскільки поєднання в одному лоті наркотичних засобів разом із іншими ліками —  стовідсоткова дискримінаційна умова.

То чи залишається дискримінація в торгах невиліковною хворобою? Насправді не все втрачено. Так, після мого звернення Пологовий будинок Чернігівської міської ради вніс зміни в тендерну документацію та розділив закупівлю на окремі лоти.

Е-каталоги, перехід на YOUCONTROL та показник "Кількість днів" в Публічному модулі аналітики ВІ

Е-каталоги - новий тип процедури. Після проведення певної кількості процедур, у користувачів системи буде потреба в аналізі, що стосується саме цього типу процедур. Тепер Публічний модуль аналітики ВІ надає можливість усім бажаючим аналізувати “Е-каталоги”. Окрім цього, реалізовано можливість переходу на сервіс Youcontrol з листа “Учасники” та виправлено відбір “Кількість останніх днів”

06.06.2019 10:30

Парад закупівель на 8-9 травня: від вогню до гвоздик

Десь пройдуть традиційні покладання квітів, десь концерти, а десь феєрверки.

09.05.2019 11:01

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Будь ласка, зазначте, до якої групи користувачів Ви належите

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері