Чи є дискримінація учасників у медичних закупівлях невиліковною хворобою?
Винахідливість замовників в закупівлях лікарських засобів не має меж. Включаючи до тендерної документації найрізноманітніші вимоги, вони суттєво обмежують коло потенційних учасників. Авторизаційні листи виробника, досвід роботи з певними замовниками, досвід використання лікарського засобу… Дехто з постачальників оскаржує встановлені вимоги, справедливо вважаючи їх дискримінаційними, а хтось просто відмовляється від наміру брати участь у закупівлі.
Та в програші залишаємося ми з вами — адже в тендері не зможуть взяти участь ті учасники, які здатні запропонувати якісну фармацевтичну продукцію за конкурентною ціною.
Здавалося б, подарунком під ялинку став спільний лист від Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Міністерства охорони здоров’я з рекомендаціями замовникам, як уникати дискримінаційних вимог. І одна з таких рекомендацій якраз стосувалася об’єднання лікарських та наркотичних засобів в один лот. Адже така практика стоїть на заваді участі у тендері виробникам та дистриб’юторам, які не мають відповідної для обігу наркотичних засобів ліцензії, але можуть запропонувати інші препарати за конкурентною ціною.
“У разі закупівлі наркотичних лікарських засобів, для реалізації яких необхідна ліцензія Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, не рекомендується об’єднувати такі наркотичні засоби в одну частину закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами...” — йдеться у листі МОЗ та МЕРТ.
Новий рік розпочався і ось свіжі приклади закупівель в регіонах:
Усім трьом замовникам відомо про особливості обігу наркотичних препаратів. Недарма у документації вимагається від учасника підтвердити право на придбання, зберігання, перевезення, реалізацію наркотичних, психотропних речовин.
До всіх замовників звертались через систему електронних торгів учасники ринку з вимогою внести зміни до документації та розділити лікарські засоби на окремі лоти. Ось що вони відповіли:
Та якщо всі вони відокремлять наркотичні засоби в окремий лот, то в закупівлі по іншому лоту (без наркотичних засобів) зможуть взяти участь інші виробники та дистриб’ютори. Це розширить конкуренцію та дасть змогу придбати ліки за меншою ціною.
Через це я направила замовникам листи та запропоновано внести зміни до тендерної документації, оскільки поєднання в одному лоті наркотичних засобів разом із іншими ліками — стовідсоткова дискримінаційна умова.
То чи залишається дискримінація в торгах невиліковною хворобою? Насправді не все втрачено. Так, після мого звернення Пологовий будинок Чернігівської міської ради вніс зміни в тендерну документацію та розділив закупівлю на окремі лоти.
© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено