Вінницька клінічна багатопрофільна лікарня Вінницької міської ради – один з опорних медзакладів, що приймають хворих на ковід. Закупівлі таких лікарень аналітики мережі DOZORRO активно моніторять ще з першої хвилі пандемії. І від самого початку до Вінницької багатопрофільної лікарні (раніше – Вінницька ЦРЛ) було багато запитань стосовно завищених цін на респіратори і маски. Якщо тоді можна було обґрунтувати такі закупівлі дефіцитом товарів і зловживанням окремого бізнесу, то зараз ринок більш-менш стабільний.

За 2021 рік лікарня провела 382 закупівлі різних видів на очікувану вартість 47,9 млн грн. Із них 111 – прямі ковідні договори на суму майже 26 млн грн. Лише 23 закупівлі в Prozorro мали провести за основною процедурою — відкритими торгами, загалом на 5,8 млн грн. Однак не всі вони відбулись. Лише половина з них – успішні. Наші аналітики вирішили дослідити їх, щоб зрозуміти чому.

Вони перевірили всі тендерні документації 23 закупівель і виявили, що кожна з них містить вимогу оплатити послуги консультанта з публічних закупівель для замовника, якщо учасник виграє торги.

В усіх ТД вимога сформульована однаково, змінюється лише сума, яку переможець має оплатити консультанту – від 3 до 12 тисяч гривень. Загальна вартість таких послуг на торгах склала 46 тис. грн. Автором усіх тендерних документацій у властивостях файлів зазначене Територіальне управління державної судової адміністрації в Хмельницькій області. Можливо, хтось із його співробітників і є консультантом лікарні. На інформаційний запит про надання копії договору між лікарнею і консультантом відповідь замовник так і не надав.  

Так перекладати свої витрати на бізнес замовник не має права. Адже фактично, у цей спосіб він уникає закупівель послуг консультантів, які так само мав оголосити на Prozorro. Якщо потрібні такі послуги, їх необхідно купувати окремо. Це роз’яснювало і Мінекономіки, і фахівці DOZORRO спільноти. 

У випадку Вінницької клінічної багатопрофільної лікарні під питанням стала ще й якість цих консультацій. Адже в тендерній документації частини неуспішних торгів було порушення — вона  містила конкретну назву товару. Як наприклад, під час закупівлі медичних матеріалів замовник прописав кілька номенклатурних позицій із зазначенням торгової марки IGAR. Також у списку необхідних матеріалів зазначена так звана блокуюча позиція — комплект ін'єкційний, шприц 2 мл з серветками спиртовими, який виготовляє лише один виробник.  Як наслідок, відкриті торги двічі не відбулись і лікарня придбала медичні матеріали через переговорну процедуру в ТОВ "УКРЕРА".

Ба більше, фахівці помітили, що за одним із кодів CPV очікувана вартість закупівель перевищила поріг для євроторгів — а їх так і не провели. Замовник використав простішу для себе процедуру відкритих торгів.

Зважаючи на суспільно важливу роль лікарні в період погіршення епідеміологічної ситуації, громадські аналітики стурбовані неналежною організацією закупівельної діяльності багатопрофільної лікарні та можливими перебоями в забезпеченні медикаментами та розхідними матеріалами. Наслідком таких маніпуляцій можуть стати так звані «списки з ліками» для пацієнтів, тоді як і НСЗУ, і місцевий бюджет забезпечує безкоштовне перебування для хворих на ковід.   

Саме тому аналітики підготували листи до Вінницької міської ради з проханням провести комплексну перевірку закупівель багатопрофільної лікарні та до Держаудитслужби з проханням провести моніторинги закупівель, за якими зафіксовано уникнення процедури євроторгів.