Перший мільйон, або як здобути інвестиції через протекцію на допорогах

21.08.2017 12:22

Нещодавно на сайті DOZORRO було оприлюднено результати опитування бізнесу, яке було проведено за ініціативою Transparency International Україна у партнерстві з електронними майданчиками zakupki.prom.ua, dzo.com.ua та e-tender.ua, щодо необхідності регламентації допорогових закупівель. Головним висновком проведеного дослідження є те, що близько 62% представників бізнесу підтримують ідею регламентації допорогів шляхом включення відповідних норм до Закону "Про публічні закупівлі".

Відповідну позицію бізнесу можна продемонструвати наглядним прикладом здійснення допорогових закупівель структурними підрозділами Хмельницької міської ради, під час яких чомусь щастить одним і тим же юридичним особам, адже нам вдалося прослідкувати своєрідну тенденцію та фарт деяких фірм.

Зовсім нещодавно у своєму матеріалі «Поточний ремонт приміщення виконкому Хмельницької міськради робила фірма без досвіду та близька до депутата» ЖАР описував допорогову закупівлю, у якій виконавцем було обрано товариство з обмеженою відповідальністю «Міленіум 2014» (ЄДРПОУ 39373951), яка на той момент зовсім не мала досвіду участі у публічних закупівлях. За інформацією сайту «Zакупівлі 2.0» на рахунку «допорогового щасливчика» на тепер вже є 10 допорогових закупівель в основному із розпорядниками, що мають безпосереднє відношення до міськради, на загальну суму більше як 1,3 млн. грн і це все починаючи лише з червня 2017 року.

А тепер детальніше. Вдача юрособи у відносинах із виконкомом описаною нами закупівлею не вичерпалась і розпорядником було обрано виконавцем ТОВ «Міленіум 2014» ще у таких допорогових закупівлях:

- проведення поточного ремонту приміщень міськвиконкому за адресою: м. Хмельницький, вул. Гагаріна, буд. 3 (1 послуга) на загальну суму 7,4 тис. грн (17.07.2017)  - покривання підлоги того ж приміщення, про поточний ремонт якого описувалось вище;

- капітальний ремонт (заміна вікон) в приміщенні виконавчого комітету Хмельницької міської ради за адресою: м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3 (1 роб) на загальну суму 191,6 тис. грн (24.07.2017).

Враховуючи описану вище тенденцію, ми звернулися до розпорядника з проханням надати документи, які б пояснювали підстави вибору виконавчим комітетом саме цієї юрособи. Однак в отриманій нами відповіді від господарського відділу виконкому ХМР йшлося лише про законодавчі підстави здійснення ними допорогових закупівель, проте жодним чином не було зазначено хоч будь-яких підстав вибору саме ТОВ «Міленіум 2014».

Варто також зазначити, що відповідачем досить гучно було вказано, що допорогові закупівлі ним здійснюються у відповідності до Порядку здійснення допорогових закупівель. Правда це не є досить коректним, адже цей Порядок застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону.

Як видно із опрацьованих закупівель – Замовником не використовувалась електронна система, а лише відповідно до Порядку здійснювалось банальне розміщення звітів та оприлюднення договорів.

Проте виконавчий комітет Хмельницької міської ради не єдиний Замовник, що надавав у недавній період перевагу ТОВ «Міленіум 2014». Переможцем у допорогових закупівлях цю юрособу також обрали: Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради, Хмельницька міська лікарня, Хмельницька середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 21, Хмельницька дитячо-юнацька спортивна школа №2 та Технологічний багатопрофільний ліцей з загальноосвітніми класами м. Хмельницького імені Артема Мазура (деталі закупівель нижче на зображені).

Що цікаво допорогова закупівля Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради «капітальний ремонт фасаду приміщення Хмельницького ДНЗ № 32 "Росинка"» спочатку проводилась 06 липня та договір було розірвано за взаємної згоди Замовника та Підрядника, потім 25 липня була друга спроба з аналогічним фіналом – договір розірвано. Та от  нещодавно 4 серпня підписання договору у цій закупівлі між Департаментом та ТОВ «Міленіум 2014» було успішним.

Нагадаємо, що у минулому матеріалі нами було виявлено безпосереднє відношення ТОВ «Міленіуму 2014» до діючого депутата Хмельницької міської ради. Тому на сьогодні це єдине пояснення успішності цієї юрособи впродовж останніх трьох місяців у допорогових закупівлях в багатьох Замовників, що фінансуються за рахунок місцевого бюджету.

Ще одним щасливчиком-юридичної особою стало приватне підприємство «Будлайф-ХМ». За інформацією бізнес-пошукової системи «YouControl» засновником фірми є громадянин України Сіротін Олександр Борисович. Варто зазначити, що пан Сіротін О.Б. у 2015 році балотувався до Хмельницької районної ради від політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Свобода". За інформацією сайту ЦВК на той період Олександр Борисович був членом цієї політсили, проживав у с. Давидківці та тимчасово не працював. Сіротін О.Б., що заснував ПП «Будлайф-ХМ», також вказав місцем проживання с. Давидківці, тому підстав сумніватись, що це різні особи немає. Фірма заснована 17 лютого 2016 році із статутним фондом лише у 1 000 грн, а вже у вересні 2016 року фірма отримала першу допорогову закупівлю. У 2016 році ПП «Будлайф-ХМ» отримало перемогу у 10 допорогових закупівлях у 2016 році на загальну суму більше 1,6 млн. грн, у 2017 році -  вже 9 закупівель на загальну суму – 1,55 млн. грн (деталі закупівель у таблиці нижче).

Рік
Замовник
Предмет закупівлі
Дата
Сума, грн
2017


Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради
Роботи з капітального ремонту покрівлі житлового будинку по вул. Соборній, 17 в м. Хмельницькому; Роботи з капітального ремонту покрівлі житлового будинку по вул. Соборній, 17 в м. Хмельницькому 1 роб
20.07.2017
390 403
Роботи з капітального ремонту, заміна ушкоджених ділянок трубопроводів холодного водопостачання в житловому будинку по вул. Франка, 55 в м. Хмельницькому; Роботи з капітального ремонту, заміна ушкоджених ділянок трубопроводів холодного водопостачання в житловому будинку по вул. Франка, 55 в м. Хмельницькому 1 роб
17.05.2017
114 136
Роботи з капітального ремонту по заміні старого горищного перекриття над квартирами 13, 14, 44 в житловому будинку по вул. Купріна, 54 в м. Хмельницькому; Роботи з капітального ремонту по заміні старого горищного перекриття над квартирами 13, 14, 44 в житловому будинку по вул. Купріна, 54 в м. Хмельницькому 1 роб
12.04.2017
75 638
Роботи з капітального ремонту по заміні старого горищного перекриття над квартирами 13, 14, 44 в житловому будинку по вул. Купріна, 54 в м. Хмельницькому; Роботи з капітального ремонту по заміні старого горищного перекриття над квартирами 13, 14, 44 в житловому будинку по вул. Купріна, 54 в м. Хмельницькому 1 роб
29.03.2017
75 638
Хмельницьке навчально-виховне об'єднання №28
Поточний ремонт санітарних вузлів приміщення Хмельницького навчально-виховного об'єднання №28; Поточний ремонт санітарних вузлів приміщення Хмельницького навчально-виховного об'єднання №28 1 послуга
20.06.2017
23 264
Поточний ремонт санітарних вузлів приміщення Хмельницького навчально-виховного об'єднання №28; Поточний ремонт санітарних вузлів приміщення Хмельницького навчально-виховного об'єднання №28 1 послуга
05.04.2017
126 756
Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2
Капітальний ремонт амбулаторії АЗПСМ по вул Зарічанській 4; Капітальний ремонт амбулаторії 1 роб
24.05.2017
154 747
КУ Хмельницький дошкільний навчальний заклад №26 «Кульбабка»
Капітальний ремонт огорожі ДНЗ №26 "Кульбабка"; Капітальний ремонт огорожі ДНЗ №26 "Кульбабка" 1 роб
16.05.2017
466 669
Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради
Капітальний ремонт покрівлі та приміщення; Капітальний ремонт покрівлі та приміщення Хмельницької СЗШ І-ІІІ ступенів №13 ім. М.К. Чекмана 1 роботи
15.05.2017
123 159
2016
КУ Управління освіти Хмельницької міської ради в особі Централізованої бухгалтерії управління освіти Хмельницької міської ради
Капітальний ремонт покрівлі та приміщення Хмельницької середньої загальноосвітньої школи і-ІІІ ступенів № 13; Капітальний ремонт покрівлі та приміщення Хмельницької середньої загальноосвітньої школи і-ІІІ ступенів № 13 1 роб
30.11.2016
445 475
Поточний ремонт приміщення Хмельницької ЗОШ І-ІІІ ступенів № 13; Поточний ремонт 1 послуги
26.10.2016
80 727
Поточний ремонт приміщення харчоблоку ДНЗ №47; Поточний ремонт приміщення харчоблоку ДНЗ №47 1 послуги
13.10.2016
123 711
Поточний ремонт приміщення Хмельницької ЗОШ І-ІІІ ступенів №13; Поточний ремонт приміщення Хмельницької ЗОШ І-ІІІ ступенів №13 1 послуги
11.10.2016
85 569
Поточний ремонт приміщення ДНЗ №47; Поточний ремонт приміщення ДНЗ №47 1 послуги
27.09.2016
57 420
Поточний ремонт приміщення ДНЗ № 47; Поточний ремонт приміщення ДНЗ № 47 1 послуги
05.09.2016
63 334
Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради
Капітальний ремонт по заміні старого горищного перехрестя над квартирами 13,14,44 в житловому будинку по вул.Купріна,54; Капітальний ремонт по заміні старого горищного перехрестя над квартирами 13,14,44 в житловому будинку по вул.Купріна,54 1 роб
31.10.2016
257 473
Роботи з капітального ремонту огорожі на кладовищі в мікрорайоні Ракове в м.Хмельницькому; Роботи з капітального ремонту огорожі на кладовищі в мікрорайоні Ракове в м.Хмельницькому 1 роб
23.09.2016
288 394
Роботи з капітального ремонту огорожі на кладовищі в мікрорайоні Гречани в м.Хмельницькому; Роботи з капітального ремонту огорожі на кладовищі в мікрорайоні Гречани в м.Хмельницькому 1 роб
23.09.2016
152 306
КУ Хмельницька середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №22 імені Олега Ольжича
Поточний ремонт санітарного вузла приміщення Хмельницької середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 22 імені Олега Ольжича по вул. Зарічанській, 20/1 м. Хмельницького; Поточний ремонт санітарного вузла приміщення Хмельницької середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 22 імені Олега Ольжича по вул. Зарічанській, 20/1 м. Хмельницького 1 послуги
09.12.2016
74 996
Загальна сума фінансування, грн
3 179 815

Враховуючи результати відображені у таблиці, чітко видно, що ПП «Будлайф-ХМ» найбільше договір уклало із управлінням ЖКГ Хмельницької міськради, тому ми звернулись до цього Замовника з проханням пояснити підстави такого активного вибору. На жаль, за аналогією відповіді виконавчого комітету міськради цей Замовник у відповіді також описав лише законодавчі норми, якими вони керуються при здійсненні допорогових закупівель, однак жодного слова не сказав щодо того чому управління почало активно працювати із юрособою без досвіду.

Чи щастить так юрособам, які не мають депутатського чи політичного протекторату? ЖАР на жаль має великі сумніви щодо цього. Тому поряд із бізнесом, який брав участь в опитуванні, ми виступаємо за термінову регламентацію «допорогів» шляхом включення відповідних норм до Закону "Про публічні закупівлі", що значно відкриє можливості відслідковування цих закупівель з боку громадськості та відкриє бізнесу, який немає впливової протекції, доступ до цих закупівель. В іншому випадку – фірми із зв’язками надалі  отримуватимуть підряди у допорогових закупівлях, а депутати-протектори чи однопартійці - наживатимуть свої статки за рахунок бюджету м. Хмельницького.

Допороги по-хмельницькому: чи хочуть замовники міськради працювати прозоро?

Стартував новий рік, як і стартувала робота замовників над новими закупівлями у новому 2018 році. Однак без аналізу попереднього року, особливо останнього місяцю, обійтись не можемо.

31.01.2018 12:09

Електрокар для департаменту освіти-2

27 жовтня 2017 року відбувся довгоочікуваний аукціон. За постачання електрокару КП «комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту», яке після придбання має передати його до департаменту, змагалось два учасники

30.11.2017 21:36

Хмельницькі тролейбуси: відмовилися від російських моторів заради російської електроніки?

Комунальне підприємство “Хмельницькелектротранс” розіграло довгоочікуваний великий тендер із закупівлі партії новеньких тролейбусів очікуваною вартістю 34,8 млн грн.

12.10.2017 19:02

Ремонт доріг, які ведуть на округ

Волочиська міська об’єднана територіальна рада з Хмельниччини розтендерила три капітальні ремонти доріг у населених пунктах, зумівши не перетнути допорогову межу в 1,5 млн. грн.

01.09.2017 14:36

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання