Село Гора – одне з найбагатших сіл України, але має мало розвинуту інфраструктуру. То ж здавалося б варто вкладати кошти громади в розвиток, а не «проїдання». Але с. Гора витрачає мільйони на матеріальні допомоги, помпезні святкування, надання «безкоштовних» послуг по вивезенню побутового та органічного сміття тощо.

Минулого року вивезення органіки обійшлося селу майже в 200 тис. грн. А цього року Гірська сільська рада вже тричі замовила послугу вивезення органіки з під дворів жителів, загальна сума надання даної послуги склала 689 497,88 грн., і, здається, це ще не кінець.

Перше замовлення відбулося з застосуванням оприлюднення звіту про укладений договір на суму 150 тис. грн (оплата 149 500 грн. від 04.06.2019)  згідно рішення сесії №1293-70-VII від 04.04.2019. Варто зауважити, що рада вказала в рішенні, з ким саме заключити угоду, перевищуючи при цьому повноваження по визначенню переможця тендерним комітетом або уповноваженою особою. Але не лише в цьому відбулося порушення.

Оголошення про початок вивозу органіки було анонсовано 05.04.2019 на офіційному сайті Гірської сільської ради починаючи з 08.04.2019, тобто ще до моменту укладення договору (18.04.2019). Код ДК 021:2015: 98350000-1 — Послуги громадських пунктів збору та переробки сміття, зазначений в системі публічних закупівель, не зовсім відповідає самій послузі (згідно рішення ради - органіка). А сам виконавець «ФОП Бутенко В.В.» не має дозволу на провадження економічної діяльності КВЕД  38.11 Збирання безпечних відходів, 38.21 Оброблення та видалення безпечних відходів. Та й це не все, виконавець ФОП Бутенко В.В. було зареєстровано за день до сесії, а посеред процедури виконання договору припиняє свою діяльність на три дні (з 10.05.2019 до 13.05.2019) згідно даних Міністерства Юстиції України.

Але добре – всі задоволені: органіка вивозиться, паліїв ніби небагато. Та в Гірську сільську раду надходить ось такий лист від ТОВ «Едвін Ленд», в якому повідомляється про стихійне сміттєзвалище на їх приватній території!!! Здавалося б який зв’язок?! Але як виявилося згодом, саме на дану приватну територію виконавець ФОП Бутенко В.В. вивозить органічне сміття.

Згодом, а саме – влітку, Гірська сільська рада оголошує двічі тендер на вивезення органіки восени 2019 з очікуваною вартістю в 350 тис. грн. – але на тендер не заходить жодна компанія. То ж Гірська сільська рада звертається з пропозицією до ФОП Бутенко В.В. та підписує з ним новий договір з застосуванням переговорної процедури через відсутність конкуренції згідно ст.35 п.4 ЗУ «Про публічні закупівлі». Та ще під час другої процедури відкритих торгів Замовником було внесені зміни в тендерну документацію в частині вимог, а відтак – застосування переговорної процедури за результатами моніторингу Північного офісу ДАСУ визнано такими, що відбулися з порушенням. ДАСУ висунуло вимогу усунути порушення чи надати пояснення – замовник проігнорував (результати моніторингу). Цікавим є також і те, що саме змінилося в тендерних умовах. 

А було прибрано такий абзац: «Виконавець здійснює остаточне розміщення сміття виключно на спеціально відведені місця (санкціоновані звалища), що мають відповідні документи на перероблення та/або захоронення відходів» та ще деякі незначні вимоги.

Вивезення відбувалося знову на приватну територію ТОВ «Едвін Ленд», хоча Виконавець надав довідку, що не буде шкодити навколишньому середовищу. Періодично дане звалище горіло. 

Оплата за дану послугу була проведена двічі:

• 29.08.2019 на суму 149 292,19 згідно акту № 1/1 вiд 27.08.19р.
• 10.10.2019 на суму 200 705,69 згідно акту № бн вiд 09.10.19р.

Про неправомірність та порушення по наданню даної послуги в населеному пункті широко обговорювалося в соціальних мережах. Тож керівництву села та депутатському корпусові було відомо про проблеми з процедурою замовлення послуги та виконавцем. Але, попри це, на сесію 04.11.2019 сільським депутатом Верозубом Сергійом виноситься проект рішення про пряму угоду з ФОП Бутенко на вивіз органічного сміття вартістю 190 тис. грн. Тобто, депутат Гірської сільської ради просить раду знову вказати в рішенні, з ким саме заключати угоду на «послугу по вивозу органічного сміття».

При цьому ФОП Бутенко досі не має дозволу на провадження даного виду економічної діяльності.

На офіційному сайті Гірської сільської ради 11.11.2019 відбувається анонсування вивозу органічного сміття починаючи з 13.11.2019.

Органічне сміття успішно вивозиться. Та в системі публічних закупівель тиша – ніякого договору не оприлюднюється. 

22.11.2019 в мережі Facebook з’являється допис з зауваженням нікчемності таких договірних відносин та долучаються фото та відео доказів тощо, що стихійне звалище росте за рахунок органічного сміття. Того ж дня ФОП Бутенко підписує договір та сільрада вночі публікує договір. 

28.11.2019 відбувається оплата послуг згідно акту № бн від 25.11.2019 на суму 190 тис. грн.

Цікаво тут дві речі:

• В кошторисах до договору робота кожної унікальної техніки (камаз, навантажувач) складає 165 машино-годин для кожної, тобто майже 7 діб безперервної роботи одного Камазу чи одного Навантажувача. Та реально документально зафіксовано лише 3 доби роботи між фактом підписання договору та датою в акті виконаних робіт?! Та й ніхто ж не працював безперервно 24 години, і не було 5 машин техніки, аби працювати три доби по 12 годин
• Договір з Виконавцем підписано не головою Гірської сільської ради Дмитрів Р.М., а секретарем Шершень Л.Ф. Чи є відповідне розпорядження «Про право підпису», і які саме там прописані умови на право підпису – невідомо.

ГО «Трипільський край» складено повідомлення до Північного офісу Держаудитслужби про можливе уникнення процедури відкритих торгів під час процедури замовлення послуги на вивезення органічного сміття. Очікуємо на рішення про моніторинг.

Та, здається, тут є робота і для правоохоронних органів та еко-захисних інстанцій …